中山市阜沙镇：处理群众上访的工作制度、目标与责任

1980年前，阜沙地区的信访工作分别由各办公室处理群众来信、来访。1980年成立阜沙公社信访办公室后，统一处理群众的来信、来访。1999年5月，阜沙镇制定处理群众集体上访工作目标管理责任制，规定各单位一把手是第一责任人，全面负责处理群众上访工作。2000年5月，阜沙镇按照市委、市政府建立和完善领导接访日制度的通知和维护信访秩序的若干规定要求，建立领导接待日制度，规定每月15日和30日为领导接访日。

2001年6月，中山市建立由市派后备干部到信访局挂职锻炼制度，阜沙镇增加信访人员编制（3人），加强信访队伍建设。2002年推进村民委员会、社区居民委员会信访工作，形成村（居）党支部书记负总责，党群副书记（政工支委）直接管，妇女主任和治保主任负责日常工作的基层信访工作制度。市、镇、村三级建立行政主要负责人为信访工作第一责任人，分管领导负直接责任的信访责任制。(www.xing528.com)

2003年，健全镇村两级信访工作机构，建立和完善一把手责任制、领导包案、领导下访和信访工作责任考核等制度，调整阜沙镇信访工作领导小组，组长卢锦洪，成员来自党政办、组织人事办、公安分局等部门，下设镇信访办公室，设立专职信访员2名，信访接待室2个。在各村（居）相应成立信访工作调解小组，由村书记或主任担任组长，设置专门的信访办公场所，全镇137个村民小组都配备信息员。加强信访排查和分析，重点调处信访大要案、积案，及时化解矛盾，确保社会稳定。组成一个自上而下的信访工作网络，做到“分级负责，归口管理”。制定健全《阜沙镇信访工作制度》等9项制度，在处理来信来访、预测排量信访案件等9个方面的工作作了明确的规定，并在各村、社区居委会统一规格上墙，做到有登记，有上报制度。