中山市阜沙镇志：创先争优五项制度全面推行

1981-1985年，阜沙公社建立健全党委民主生活会制度，完善党员联系户制度、党支部和党员定期总结考评制度、组织生活制度及党政机关干部岗位责任制和支部书记联席会议制度。制定党的基层组织设置和党员管理意见，党员超100人的单位设立党的基层委员会，有党员50人（农村80人）以上的单位设党总支，有党员3人以上不足50人的单位设党支部，党员不足3人的单位之间设联合党支部。

1986-1990年，对存在组织制度不健全、党不管党等状况的党支部，及时整顿、全面改选，使党组织建设达到“三增一降”（即女干部、初中以上文化程度、35岁以下人数增加，平均年龄下降）。实施创先争优五项制度，制定廉政守则，修订阜沙镇基层党支部工作守则，健全党的工作制度，实行目标管理。

1990-1995年，机关党总支（党支部）实行目标管理责任制，按期换届改选党支部。1997-2000年，加强村级组织规范运作，成立居委会党支部，对转制和关闭企业党员的组织实行属地管理。落实党员电化教育制度，每月在基层支部播放一部以上教育片。党委全面推行党政机关、公用事业单位、村委会“两公开一监督（政务、财务公开，接受群众监督）”制度。在党政机关政务方面，实行党委、政府班子的议事决策公开；镇属对外工作部门的职责公开；年度目标公开；经济管理制度公开；镇政府机关内部制度公开；外事活动和外援资金公开。增强机关运作的透明度，加强对权力运行的监督，改变机关作风，遏制以权谋私。(www.xing528.com)

2001-2005年制定《阜沙镇党的基层组织及团组织建设2001-2003年工作规划》，在农村党支部换届选举中推行“两推一示一选”（党员推荐、群众推荐、公示候选人、党内选举），加大农村区域调整，新团结村划归三角镇管理，10村2社区合并为8村1社区。2001年起，实行财务“收支两条线”管理制度（收支两条线管理，是指具有执收执罚职能的单位，根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（含政府性基金）和罚没收入，实行收入与支出两条线管理。即上述行政事业性收费和罚没收入按规定应全额上缴国库或预算外资金财政专户；同时，执收执罚单位需要使用资金时，由财政部门根据需要统筹安排核准后，从国库或预算外资金财政专户拨付），规范开支审批权限，从源头上预防和治理腐败。