最高投标限价的编制方法

点评：2021年版教材中删除了“招标控制价”的名称，统一为“最高投标限价”，应掌握其编制的基本原则。

知识要点集成

表4-4　最高投标限价与标底、无标底招标的比较

注：1.招标人不得规定最低投标限价。
2.招标人可以自行决定是否编制标底，两个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

表4-5　最高投标限价的编制内容

续表4-5

注：1.编制最高投标限价时应遵循的规定：
（1）最高投标限价应在招标文件中公布，对所编制的最高投标限价不得进行上浮或下调。在公布最高投标限价时，除公布最高投标限价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
（2）投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定进行编制的，应在最高投标限价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对最高投标限价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的最高投标限价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。当最高投标限价复查结论与原公布的最高投标限价误差大于±3%时，应责成招标人改正。当重新公布最高投标限价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期。
2.综合单价中的风险因素：
（1）对于技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入综合单价中。
（2）对于工程设备、材料价格的市场风险，应依据招标文件的规定，工程所在地或行业工程造价管理机构的有关规定，以及市场价格趋势考虑一定率值的风险费用，纳入综合单价中。
（3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化的风险和人工单价等风险费用不应纳入综合单价。

经典考题剖析

一、2020年考题

关于最高投标限价的编制，下列说法正确的是（　　）。

A.国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价

B.在招标文件中可以不公开最高投标限价

C.最高投标限价与标底的本质是相同的

D.政府投资的建设工程招标时，应设最高投标限价

答案：D

［解析］根据住房和城乡建设部颁布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第16号）的规定，国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

二、2019年考题

关于编制最高投标限价时总承包服务费的可参考标准，下列说法正确的是（　　）。

A.招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调时，按分包专业工程估算造价的0.5%计算

B.招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调时，按分包专业工程估算造价的1%计算(www.xing528.com)

C.招标人要求对分包专业工程进行总承包管理和协调，且要求提供配合服务时，按分包专业工程估算造价的1%～3%计算

D.招标人要求对分包专业工程进行总承包管理和协调，且要求提供配合服务时，按分包专业工程估算造价的3%～5%计算

答案：D

［解析］总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算，在计算时可参考以下标准：

（1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。

（2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算。

（3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

三、2018年考题

1.根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013中对最高投标限价的相关规定，下列说法正确的是（　　）。

A.最高投标限价公布后根据需要可以上浮或下调

B.招标人可以只公布最高投标限价总价，也可以只公布单价

C.最高投标限价可以在招标文件中公布，也可以在开标时公布

D.高于最高投标限价的投标报价应被拒绝

答案：D

［解析］最高投标限价应在招标文件中公布，对所编制的最高投标限价不得进行上浮或下调，选项A、C错误；招标人应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，选项B错误。

2.关于工程施工项目最高投标限价编制的注意事项，下列说法正确的有（　　）。

A.未采用工程造价管理机关发布的工程造价信息时，应予以说明

B.施工机械设备的选型应本着经济实用、平均有效的原则确定

C.暂估价中的材料单价应通过市场调查确定

D.不可竞争措施项目费应按国家有关规定计算

E.竞争性措施项目费应依据经专家论证确认的施工组织设计或施工方案

答案：ADE

［解析］施工机械设备的选型本着经济实用、先进高效的原则确定，选项B错误；采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定，选项C错误。