社保制度改革：广水市社保建设成果

随着社会主义市场经济的发展，社会保障制度也开始建立并不断完善。1992年至1993年，市属部分集体企业、劳动服务企业和计划内临时工实行养老保险。1994年至1997年，全市统一养老保险基金征集比例。1998年后，根据上级政府的文件精神，按照不断巩固、不断完善、不断发展的要求和经济、公平、效率的原则，采取老人“老办法”、中人“中办法”、新人“新办法”的模式，维护退休职工的合法权益，使退休职工的养老保险待遇水平步入合理、公正、公平的轨道。

随着经济实力的快速增长，社会保障制度改革力度不断加大。1986年实施社会保障统筹试点。1990年参加统筹单位107个。1995年实行企业职工社会保险一体化。1996年推行以社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度改革。1997年至2001年，为企业发放养老金、工伤、生育保险金6096万元，收缴失业保险金372.5万元，发放失业救济金372.5万元，社会发放率为100%。2007年城镇职工累计参保人数27120人。2008年全市社会养老保险33890人，职工工伤保险、医疗保险39112人，失业保险23600人。为确保企业离退休人员生活费按时发放，设立了专门储蓄所和发放处，建立了委托银行、邮政储蓄代办等社会服务机构发放点。1994年2月，推行农村社会养老保险。1994年至1998年，全市农村参保人数4556人，参保额320万元，基金积累2212.15万元。按期支付到期领保户由2003年年底的260人，到2006年达到300人。2007年将民政局管理的农村社会养老保险管理局成建制移交市劳动和社会保障局管理。到2008年，全市参加养老保险40914人，其中城镇企业职工36830人，朝着“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的方向发展。

与此同时，失业保险和医保改革也相继推行。1986年7月，国务院颁布《国有企业职工待业保险暂行规定》，标志着失业保险制度的确立。1993年，按照中央和省、市政府有关法规条例和规定精神，加大失业保险工作力度，确保下岗待业职工的基本生活保障。至2008年，失业参保人数23608人，下岗职工享受失业保险的待遇也随着经济的发展而不断提高。

市委、市政府十分关心人民群众的身体健康，成立城镇职工基本医疗保险办公室，正式启动职工医疗保险，印发《广水市城镇职工基本医疗保险实施细则》等文件，推动医疗保险工作的顺利进行。到2008年，参加职工医保人数3918人。(www.xing528.com)

2005年10月，正式启动新农合，将国家“建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务”作为医疗改革的长远目标。到2008年，全市参加农村合作医疗人数645725人，参合率为85.2%。这些年来，各级财政不断加大对新农合的投入。

此外，市委、市政府还对教育、医疗卫生和科技管理体制等方面进行了改革。

这一时期，推行社保制度改革，充分体现了党和政府对广大人民的深情厚谊和极大关怀，也使农民群众充分感受到了党和政府的温暖。