农村土地使用权制度改革取得成功！广水市革命老区发展史

1979年开始试行农村土地使用制度改革，实行定额计酬，实行定产、定工、定投资，以统一核算形式分配。到1980年7月，全县有4274个生产队实行定额包工、小段包工和成套包工，责任到组到户到人。8月，全县开始试行联产计酬责任制，同时允许个别队包产到户。10月，全县确定415个试点单位推行联产计酬生产责任制。12月，县委在长岭公社明星大队第一生产队试行“包干到户”，为全县实行家庭承包责任制的开端。全县有185个生产队分组作业，联产计酬；有2740个生产队把棉油和小宗经济作物及渔业生产包产到户到劳，对工副业生产普遍实行承包到劳。

1981年6月7日，县委召开常委会，专题研究联产到劳问题，要求尊重干部和社员意见，坚持统一经营、统一分配原则，从中稻管理、晚稻育秧开始，逐步把大田生产承包到劳。在陈巷、长岭、蔡河等地陆续试点，推行耕地到户、农具到户、生产任务到户、征购任务到户、集体提留到户、包干到户的改革措施。至7月下旬，全县5011个生产队有3443个生产队实行联产计酬责任制，其中联产到劳的2086个，联产到组的577个，包产到户的163个，大包干的617个。10月，全县普遍建立家庭联产承包责任制，农民经营土地的收入，除保证国家农业税、留够集体提留外，其余全部归自己所有。此后，以公社、大队、生产队三级所有、队为基础的集体统一核算的分配方式废止，农民生产经营有自主权，收入普遍提高，农民温饱问题基本解决。此项改革革除30多年来的“吃大锅饭”弊端，农业经营开始向专业化、商品化发展。

1997年市委、市政府印发《广水市延长土地承包期工作实施方案》，对原承包地再延长承包期30年不变。8月上旬，在杨寨镇旱井冲村进行延长土地承包期工作试点。到1999年3月，全市完成土地二轮延包，共签订耕地承包合同书34万份，发放土地经营权证16.5万本，经营权证到户率为97%。使一批专业户、重点户、骨干户、万元户成为新的经营主体。(www.xing528.com)

2005年上半年，开展依法完善农村土地二轮延包工作，到年底基本完成。村级建立土地台账，乡镇规范土地档案。在贯彻落实《农村土地承包经营权流转管理办法》的基础上，鼓励农民依法、自愿、有偿转让土地承包经营权，促进土地有序流转。全国取消农业税后，促进农业土地大量流转。到2011年年底，全市土地流转面积达12.3万亩。