1958年秋季,“五风”继续刮,“卫星”越放越高,此时,干部群众思想上出现疑问和担心,部分干部不积极工作,国民经济问题明显暴露,如市场供应缺货、税收减少,生猪下降,上报大增产,有些地方却完不成征购任务,有的头一天向县委报喜完成了征购任务,第二天就要供应粮。生产上大讲“五子”闹秋播、质量高,实际上底肥不足,耕作粗放。全县播种小麦31万亩,苗不全不壮的14万亩,占46.6%。农业大增产的假象日益明显,粮食出现紧张。
1958年12月,根据中央精神,县委发出《关于以共产主义思想教育为纲开展整顿巩固和办好人民公社的意见》,强调保留按劳分配和商品生产、商品交换。28日发出《县委对巩固人民公社几项具体工作的意见》,就处理所有制问题、分配和生活问题建立生产责任制问题提出了具体意见,开始对人民公社进行整顿,纠正过“左”倾向。1959年2月、3月分两批抽调干部161人下乡整党整社,宣传贯彻中央政策,整顿党员干部作风,具体落实纠“左”政策。
1959年3月25日至4月12日,县委在三里河营房召开县、公社、管理区、中队、小队五级干部大会,与会人员6200人。会议传达了省委六级干部会议精神,传达了毛泽东接见参加省委六级干部会议部分代表时的讲话精神,县委第一书记杨向明在报告中指出:目前人民公社的主要问题是没有承认原高级社的所有制和以高级社为基本核算单位,乱扣乱调一拉平,刮“共产风”,不承认等价交换的原则。会议将中央政策直接与基层干部、群众见面,采取大会套小会,会内会外相结合的方法进行,会上运用大鸣大放大字报的形式,摆问题,提意见,讨论解决问题的办法。会议决定,把508个基本核算单位定下来,纠正一平二调,乱扣乱调要层层清理兑现。会上还对收益分配粮食困难、春耕生产及干部作风等问题提出了具体意见。这是一次改进公社体制和纠正“一平二调”“左倾”错误的重要会议。
5月2日至7日,召开县委扩大会,传达讨论中央《关于人民公社十八个问题》及省、地委扩大会议纪要,统一对形势的认识。会议对包工包产、工资供给、粮食征购、公共食堂、小队部分所有制等问题进行了认真的讨论,并作出了具体规定。会议期间,县委将载有毛泽东的六条指示的《党内通讯》印发到生产小队。会后各公社以管理区为单位召开生产队长以上干部会议,迅速将会议精神贯彻到群众中去。同时,县委将《关于办好公共食堂的八项规定》印发到生产小队。这个《规定》指出,应允许群众在家吃饭,参加食堂要坚持自愿原则。文件下达后,食堂调整变小,在食堂吃饭人数减少。(www.xing528.com)
纠正“共产风”、清理平调旧账和退赔工作进展很快,到5月14日,公社向生产队退赔:农具4695件,动力机械23台,车1357辆,大牲畜159头,猪羊3833头,房屋543间,田地511亩,家具13767件,树木1287358株,粮食392099公斤,现金203084元,劳力3203个,小型工厂29个,其他折款118906元。生产队向社员退赔:农具45947件,车子126辆,牛马1012头,猪、羊21988头,房屋14500间,田地228亩,家具30028件,树木229135株,粮食194305公斤,现金116459元,劳力993个。
6月16日,根据中央和省委指示,县委印发《中央关于执行农业生产的五条紧急指示》,一直发到生产队,《指示》指出:允许社员喂养畜禽,恢复自留地制度,鼓励社员把屋旁、村旁、水旁、路旁零散土地利用起来,种植的树木竹子归社员私有。到6月底全县恢复自留地32856亩,户平0.3亩以上。
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