国民党县政府是我党与国民党联合组成的统一战线的政权，县长张铎（即张勤如）是我党推荐的特别党员，最初他为党做了一些有益的工作，相继聘请一批共产党员到县政府工作，采取了一系列有利于抗日的措施。1940年1月16日，新四军豫鄂挺进纵队应山新兵大队大队长吴应龙、副大队长吴云安、教导员张锡云等人到红石李店一带发动群众，国民党顽二区区长李仲珩将吴应龙、吴云安、张锡云等23人抓捕，关押在张家松林，李仲珩不顾团结抗日的呼声，于17日、19日两日将新兵大队23人全部杀害在袁家河，一手制造了“袁家河惨案”。事后党组织要求国民党县长张铎予以制裁，但张铎被顽固分子的嚣张气焰吓倒，不敢予以制裁。不久，张铎彻底投靠国民党，干起了反共勾当。
鉴于国民党县政府已成为抗日的绊脚石，县委决心建立自己的抗日民主政府来领导抗日斗争。7月，应山党组织决定，在应南李家冲举行第一次行政扩大会议，会议按“三三制”原则，中共党员、贫苦农民、进步分子及开明士绅各占1/3。会议通过民主选举，正式产生了抗日民主政府，陈守一任县长。应山县抗日民主政府的成立，标志着抗日民主政府正式行使职权。8月，第二次行政扩大会议在李家冲召开，会议就贯彻中原局关于实行“二五减租”的指示作出决议，决定在全县开展“二五减租”。9月，抗日民主政府开始划小区乡、整顿保甲的工作。12月，此项工作完成，将全县划成了5个区、35个乡、326个保。1941年10月，召开第三次行政扩大会议，选举黄绍九任抗日民主政府县长。1942年3月，为了动员、团结各阶层人士坚持抗战，县委在太平镇北马氏祠堂召开应山县参议会，县委书记段远钟主持了会议，会议选举县长黄绍九兼县参议长。各界人士聚集一堂，共商抗日大计。此后，各项工作顺利开展，抗日民主政权得到巩固，行政区域明显扩大。全县已建立起五大块抗日根据地。8月，中共鄂中地委将安应孝三县相连地区合并成立安应县，县委书记王良。抗日民主政府实行“三三制”，开明绅士黄曙晴任县长。下辖5个区，一区在孝感，二区在安陆，三区、四区、五区在应南，同时成立县指挥部，汪立波任指挥长兼政委。在应北成立应北县（对外仍称应山县），属中共信阳中心县委领导（信应地委已于7月撤销），县委书记孙石。12月，鄂中地委为巩固安应地区，将应北县划归鄂中地委领导，黄土关、许家冲、中华山地区仍划归信南县管辖。在应北成立中共应北工委，余新为工委书记兼组织部长。9月，成立礼南县，应山东南部为第五区。12月，成立罗（山）礼（山）应（山）县，应山东北部为第三区。
新四军第五师司令部作战室旧址（吴店）(www.xing528.com)
抗日民主政权的建立，为夺取抗战全面胜利打下了基础，使抗日根据地得到进一步的巩固和扩大。
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