农民运动虽然被镇压下去了,党组织也遭到严重破坏,但仍有一部分未暴露身份的党员在秘密活动。这批党员四处奔走,联络了一批隐蔽和失散的共产党员。广水铁路、陈巷、杨楼、骆店等党支部,因未遭敌人破坏,有的完好无损,有的转入地下活动。城区党支部虽然因部分党员外出隐蔽或脱党而解体,但钱鹄卿、曹冰清等几名共产党员却在秘密活动。曾任安北徐家冲党支部书记的徐林安,来到应南赵庙,以教书作掩护,与应南农协负责人赵少奎、石秉华、刘鹏九以及到此地以卖药为掩护的刘泽普取得联系,在安应交界处秘密开展工作。京汉特委遭到破坏后,特委负责人胡彦彬组织和联络各县党组织,指导他们开展工作。
1928年8月21日,湖北省委对京汉路区的工作作出决议:京汉路区为准备秋收暴动,应该迅速恢复应山、应城的组织,尤其是铁路线的工作,是京汉区的中心工作,应全力恢复并发展铁路工人的组织,特别要发展广水的工作。为了把武装斗争开展起来,省委派曹冠英(外号曹麻子)以特派员的身份,到安、应、孝三县指导党组织的恢复发展工作。在应南活动的徐林安,听说省委派人来指导工作,立即前往安应边界的大麦店,与曹冠英接上关系。徐林安将应山、安陆的斗争形势向曹冠英作了汇报,曹冠英指出,应多联络一些共产党员,等待时机,逐步恢复党组织。曹冠英在大麦店住了约半月左右,秘密接触了一批共产党员。恰在这时,豫匪袭击应山,县城被攻破,全县大部分地区被豫匪肆掠,5000余百姓被绑票,全县陷入一片惊恐与混乱之中。曹冠英、徐林安刚刚联络了一批共产党员,又遭豫匪冲散而失去了联系。9月下旬,豫匪骚扰事件平息后,曹冠英与徐林安一道,来到陈巷赵庙,找到地下交通员赵少奎,并通过他将应南一带隐蔽在家的共产党员串联起来,约定在中秋节后的某夜在曹家湾北边的坟林里开会,把应山的党组织恢复起来。10月初的一个夜晚,会议如期召开,由曹冠英主持,会议决定成立中共赵庙特区区委,由徐林安任书记,石秉华任宣传委员,刘鹏九任组织委员,刘泽普任交通委员,赵少奎任赵家大湾党支部书记。赵庙特区区委在县委恢复前,行使县委的职权。成立赵庙特区区委的主要目的,一是充分利用赵庙的地理优势,开展革命活动。二是这里群众基础较好,可以尽快把群众发动起来,建立农民协会,逐步掀起革命高潮。三是为恢复县委创造条件,打好基础。(www.xing528.com)
11月2日,中共湖北省委根据当时的斗争形势,将黄麻区和京汉区合并为鄂东北区,并决定黄安、孝感、应山、黄陂4县为中心区域。为了便于与鄂东北区联络工作,赵庙特区区委决定,由刘特生任鄂东北区应山办事处主任。这一时期,由于各级党组织相继恢复活动,应山、安陆、孝感三县边界的农民运动也开始恢复起来。为了加强对农民运动的领导,组织农民开展反“清乡”和抗税、抗租的斗争。12月,安应孝三县农委联合会成立,刘特生以鄂东北区应山办事处主任的身份,参与三县农委会的领导工作。三县农委会还仿照红军编制组建了三县农民赤卫军,各县掌握的农民游击队也正式改名为赤卫队。赤卫队仍以红枪会、黄学等灰色名义为掩护开展活动。自此,应南与安北连成一片,党的活动和农民运动十分活跃。
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