神湾镇工业园区建设及规划概览

一、概况

工业园区建设始于1991年。神湾镇党委、政府决定在原公社菠萝场一带土地建设镇经济开发区（后称第一工业区），总面积33.33公顷（500亩）。1994年，镇第一工业区建成。为适应工业的快速发展，镇党委、政府实施“筑巢引凤”策略，1997年，在古宥管理区和南镇管理区交界处建成第二工业区。同时，镇扶持管理区集体经济，将部分引进企业下放，引导各村积极筹措资金，兴建一批集体厂房物业，建设小型村工业小区。1999年，镇筹建第三工业区（即外沙工业区）和竹排工业区。2000年，根据工业入园的规划，在麻阳公路沿线的工业区分别设为第二、第三、定溪和竹排4个工业区，实行四区齐动，各有特色，并利用磨刀岛建设神湾港的优势大力开发两岸土地。以优惠政策出租土地，让商家自带资金建厂，从“筑巢引凤”至“引凤筑巢”。2002年，随着神湾港建设，镇政府统筹安排工业园区的建设，实行高起点规划，高标准建设，初步确立神湾港工业园、南沙工业区、神溪工业区和竹排工业区4大工业园区。其中神湾港工业园被市政府批准为市级工业园。2003年，加强神湾港工业园和南沙、神溪、竹排工业区“一园三区”开发建设，利用神湾港工业园在水陆交通及货物进出口方便、环境优雅、配套设施齐全等有利条件建设市工业示范园区。神湾港工业园发展外向型企业及对港口依赖性较强的港口仓储、加工、运输等项目，规划面积775.09（11626亩），工业用地236.96公顷（3554.4亩）；南沙工业区以发展一类工业（电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等）、二类工业（食品工业、医药制造工业、纺织工业等）为主，规划面积186.67公顷（2800亩）；神溪工业区以发展一类工业为主，规划面积80公顷（1200亩）；竹排工业区以发展二类工业为主，规划面积66.67公顷（1000亩）。后三区主要发展对港口依赖性不是很强的轻工业及民营企业。同年11月，由于神湾港运行后货运量快速发展，港口效应带动工业发展，而落户南沙工业区、神溪工业区和竹排工业区的企业不属于入园进区，不能办理土地使用证、立项、供电等手续，镇政府向市政府申请并获得扩大神湾港工业园，将南沙工业区、神溪工业区和竹排工业区纳入神湾港工业园，进行“一园三区”开发建设，享受中山市神湾港工业园的优惠政策，形成“一园三区”格局。同年，实施由中山大学规划设计研究院和城市与区域研究中心编制的《中山市神湾镇总体规划修（2003—2020）》（以下简称“2004年总规修编”），规划一类工业用地185公顷（2775亩），二类工业用地337.82公顷（5067.3亩），共计522.82公顷（7842.3亩）。2004年，加快完善“一园三区”道路、供电、供水、通信等基础设施建设，优化投资环境，采取灵活投资方式，将土地灵活作价，引导同类企业相对集中，形成各有特色的工业园区。

2005年，境内工业园区批准开发建设的总面积为570.29公顷（8554.4亩），开发面积420.8公顷（6312亩），厂房面积建成29.47万平方米，在建8.84万平方米。“一园三区”引进工业企业221家，其中规模以上企业40家。

二、工业园区简介

南沙工业区

南沙工业区位于神湾镇北部。省道麻阳公路穿越工业区。

1991年，在原公社菠萝场筹建经济开发区，又称菠萝场工业区，东至猪肝地山脚、南至南蛇迳北面山脚、西至磨刀河东岸、北至外沙村，总面积33.33公顷（500亩），工程总投资400万元。1992年，由于改、扩建的麻阳公路神湾段穿越工业区，神湾镇征用部分土地扩大经济开发区开发，利用山丘地，低产湖洋田连片开发，规划100公顷（1500亩）。1994年，第一工业区建成，占地面积40公顷（600亩），厂房面积12万平方米。先后有中山市远程皮具厂有限公司、中山市万成塑胶电器制品厂、中山市嘉丰航旅制品厂、中山市大信丝花厂、中山市善浓玩具厂、怡高（中山）光学有限公司等“三来一补”企业和外资企业开办，员工4000多人。区内混凝土道路纵横交错，水、电排水等设施完善。主要产品有鞋材、丝花、玩具家私等。1996年，镇政府投资300多万元，推平古宥管理区至南镇管理区部分山丘，建设第二工业区，引进中山市亿顺电子玩具（中山）有限公司、中山市薇娜化妆品有限公司、中山市晶鑫铝制品有限公司、中山市宝艺工艺实业有限公司等企业。2001年，在外沙村征地建设第三工业区，东至麻阳公路、南至古宥涌、西至外沙十三队、北至麻子涌，引进中山微视显示器有限公司、中山市君豪家具有限公司、中山市群翊木业有限公司、中山市顺景工艺厂、中山市富源通电线电缆厂、中山市伟达五金螺丝制品厂、中山市铨扬钢构工程有限公司等企业。

2002年，境内工业区布局调整，将第一、第二工业区与第三工业区合并，命名为南沙工业区。同年12月，由中山市建筑设计院编制，南沙工业区发展一、二类工业为主，配套相应的居住、公共服务设施、公共绿地和市政基础设施，总面积333.33公顷（5000亩）。至2003年，南沙工业区开发建设面积100公顷（1500亩）。

2004年，整合北部工业区为神湾港工业园南沙工业区，规划总用地367.76公顷（5516.4亩）。同年，神湾镇总规修编明确，南沙工业区借鉴新产业区模式，采取弹性专精的生产方式，建立根植于本地文化的现代企业网络。结合新城镇中心的建设，将传统加工工业用地进行置换和整合，依托现有的南沙工业区规划建设形成聚集的工业区，主要布置一、二类工业。结合金凤路的建设，利用便捷的交通联系，在凤山村预留工业备用地约30公顷（450亩）。在外沙北环路边，也预留部分用地作备用地。

2005年，南沙工业区已开发面积2351亩，有各类工业企业130多家，包括家具、印刷包装、服装加工、电子、玩具、化妆品、制衣、空调等行业，其中以化妆品企业最为集中，有6家。规模以上企业有华鸿制衣企业（中山）有限公司、中山市快意空调设备有限公司、万成塑胶电器制品（中国）有限公司、中山市长亚精密铝制品有限公司、中山市美全塑胶有限公司、亿顺电子玩具（中山）有限公司、中山市奥斯琦电子五金塑胶制品有限公司等29家。

神溪工业区

神溪工业区东至神溪村、南至斗门大桥、西至磨刀河东岸、北至彩虹路东至神湾加油站路段。省道麻阳公路穿越工业区，坦神公路起于工业区南端。

1991年，台资企业福懋兴业（中山）有限公司率先在定溪管理区斗门大桥脚投资购地建设厂房，台资企业中山市庆谊金属制品企业有限公司、中山市神湾泉模具制品有限公司、中山市龙发食品有限公司等企业先后落户。由于临近省道麻阳公路的便利条件，神湾管理区辖区内也有一些厂企相继投资，但规模相对较小。2001年11月，定溪管理区和神湾管理区合并为神溪村。2002年，镇、村工业由镇统一规划，统筹安排，正式命名神溪工业区。同年12月，由中山市建筑设计院编制，神溪工业区规划面积79.1公顷（1186.5亩），全部发展为一类工业，配套相应的公共服务设施。至2003年，开发建设63公顷（945亩）。(www.xing528.com)

2004年，神湾镇总规修编明确，神溪工业区以现有工业用地为基础，通过用地调整，对工业区进行改造和整合，形成集中配套的工业区，主要布置一类和二类工业用地。

2005年，神溪工业区已开发面积75.9公顷（1139亩），有工业企业30多家，包括纺织、金属制品、食品、中高档服装、模具、造纸、木材加工等行业，产值较高的企业有福懋兴业（中山）有限公司、中山市庆谊金属制品企业有限公司以及健力制衣（中山）企业有限公司、中山市华士达化工有限公司、中山市东航多宝造纸有限公司、坚保復合材料（中山）有限公司等6家。

竹排工业区

竹排工业区位于竹排岛北部、省道麻阳公路北侧，邻近珠海市斗门区。规划用地67公顷（1005亩），以发展一、二类工业为主。

2000年后，开始在竹排岛北部围堤内喷泥填土，平整土地，招商引资。中山市利德丰造船有限公司首先进驻，中山市大东木器厂、中山市松源皮革制品有限公司等厂企先后落户。2003年，镇统一规划工业区建设，征收土地面积1550亩。投入资金以高标准完成平填土、道路、供电、供排水工程，配置以相应的居住、公共服务设施、公共绿地及市政基础设施等，形成一个完整的工业开发区，引进中山市富林宝拉链厂、神龙纺织印染（中山）有限公司、中山市宏鸿船舶修造有限公司等企业，开发建设48公顷（720亩）。

2004年，东骏（中山）汽车配饰有限公司投资750万美元，专业生产加工饰品配件、箱包配件、颈链、吊坠、手链、脚链、介指、耳环、手环、头饰、胸花、腰链等产品。同年，神湾镇总规修编明确，竹排工业区主要布置二类工业用地。

2005年，竹排工业区已开发面积56公顷（840）亩，引进工业企业10多家，员工1000多人。主要有汽车配件、修造船、染织、皮革、汽配等行业。规模以上企业有中山市松源皮革制品有限公司。

神湾港工业园

神湾港工业园位于磨刀岛，毗邻神湾港，水运便捷，陆路可通过神湾大桥进出磨刀岛。

2002年1月23日，中山市规划局《关于对中山市神湾港工业园规划审批意见的函》同意神湾港工业园规划，总用地775.09公顷（11626.35亩），其中工业用地236.96公顷（3554.4亩），以发展临港加工业为主的一、二类工业用地为主，禁止三类工业进入。同年3月19日，中山市计划局《关于设立神湾港工业园的批复》同意神湾镇在磨刀岛规划开发神湾港工业园，总规划面积775.09公顷（11626亩），工业用地236.96公顷（3554.4亩），首期开发245.47公顷（3682亩），优先发展电子、生物工程、五金电器等行业。定位为市级工业园后，神湾港工业园享受市级工业园的优惠政策。工业园按照标准规划，分南区和北两区建设。同年12月，由神湾镇政府和中山市建筑设计院编制，神湾港工业园规划建设总用地775.09公顷（11626.35亩），由北部工业组团、中部商住组团和南部工业组团构成。2003年，在南区设立纺织制衣工业小区，小区内配套染整、洗水等工序，规划面积66.67公顷（1000亩），首期开发33.33公顷（500亩），引进中山市成丰染织厂有限公司、中山市中山市红采纺织品有限公司，中山市大东漂染有限公司等企业，此外还引进嘉申利达纺织（中山）有限公司、中山市利强线厂、中山市中东带厂以及高科技企业奥康光通器件（中山）有限公司等企业。北区依靠神湾港优势，发展港口运输相关企业，主要行业有灯饰、家具、纺织印染、光纤器件、装备制造及港口物流服务业等，并设有生活小区。

至2004年，神湾港园工业园包括神湾港装卸码头在内落户项目有12宗，占地123.33公顷（1850亩），占首期批准用地50.25%、总工业用地52.06%。园内剩余的土地主要用于发展外向型企业及对港口依赖性较强的港口仓储、加工、运输等项目。同年，神湾镇总规修编明确，神湾港工业园区由北部工业组团和南部工业组团组成，主要依托码头发展临港工业和仓储物流业等，以一类工业用地为主，少量布置二类工业用地。建议未来向高新技术产业方向转型，同时在北区和南区两端部分预留部分用地用于未来工业发展备用地。

2005年，神湾港工业区有30多家工业企业落户，规模以上企业有中山市伟星灯饰有限公司、中山市善美玩具厂、中山市恒成球墨铸造有限公司等3家。园区已开发面积132.13公顷（1982亩）。