中山市神湾镇公安工作：公安局交警支队神湾大队成立

一、户籍管理

1970年1月，神湾（新湾）公社派出所建立后，对户籍重新进行登记造册，制发户口簿，并对境内人口的出生、死亡、迁出、迁入四项变动，依据有关的证明材料办理入册和注销手续。1985年12月，根据《中华人民共和国居民身份证条例》，神湾区派出所开始对境内16周岁以上的居民发放居民身份证。1993年底，全镇户口管理实行电脑信息化管理，并发放新的户口簿。至2000年底止，全镇常住总人口16324人，领取身份证人数12068人。2005年6月，根据国家公安部规定，神湾公安分局开始换发第二代居民身份证，对象主要是第一代身份证使用期限到期者，未到期者也可自愿换证。该年年底，全镇共换发新一代居民身份证1016份。

1983年，神湾公社派出所开始对外来人口进行申报登记，离开时注销。当年申报登记的外来人口不足300人。1990年后，外来人口逐渐增多，到1993年神湾镇外来人员3218人办理了暂住证。镇政府规定，从外地来神湾镇从事工副业的人员必须到公安派出所申领临时居住证，并且对无暂住证、无计划生育证明、无职业的“三无”人员进行清理。外来人员管理工作的申报、注销、变动登记开始规范化。

2005年，神湾镇外来人员21960万人，领取临时居住证的为21631人，领证率达98.5%。

二、消防管理

1995年前，境内消防管理工作由神湾镇派出所统一管理。1995年4月18日，神湾镇公安分局神湾镇消防中队成立（以下简称镇消防中队），负责域内消防安全管理工作，办公室设在镇公安分局内，由分局直接领导，配备中队长1名，队员8名。2002年，神湾消防中队分别由神湾公安分局与三乡消防大队共同管理，在域内五村设有神湾消防社区服务站。2005年，神湾消防中队设队长1名，队员5名。

神湾消防中队配置有东风牌水罐泡沫车2辆，北吉牌指挥车1辆，空气呼吸器2套，拉梯2把，挂钩梯2把，单杠梯2把，火钩2个以及常用灭火器材等。1999年增设日产UD水罐车1辆，手提泵1台。2003年增设破拆工具1套，多功能泡沫水罐东风车1辆。2005年增设50铃水罐泡沫车1辆。

神湾消防中队消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，与厂企单位建立防火责任制，落实防火责任人。在每年秋冬季节和重大节日，消防中队深入到各村、工厂和重点单位进行防火安全检查，发现隐患漏洞，及时整改。并采用多种形式教育群众做好防火工作，深入厂企单位给员工进行消防业务、技能的义务培训。1999年确定重点消防单位18个，建立防火档案，制定灭火计划和防火措施。各管理区、各厂企建立义务消防队伍，其中消防骨干300人。同时规定所有新建厂房半径25米必须安装消防栓1个，消防制度进一步健全。1995—1999年，消防中队共接火警49次，出动消防干警337人次，出动消防车72辆次，实际出水灭火34次，灭火成功率为100%。

2000年，神湾消防中队认真履行中山市公安消防局提出的“九项服务承诺”和办事时限制度，积极做好神湾镇消防监督检查工作，对镇内的各公共娱乐场所、工厂、企业、易燃易爆物品单位进行安全大检查，全年共组织检查25次，出动警力199人次，检查单位、厂企121间，发出整改通知书5份，发现火灾隐患58项，落实整改58项，其中整改“三合一”企业1间，搬迁员工120多人。接警3次，实际灭火2次，出动警力19人次，灭火成功率100%。2003年，神湾镇政府根据镇的经济不断发展形势，保障厂企消防安全，出资120多万元，购置1辆大功率现代泡沫水罐消防车，增置一批先进的消防防护器材。神湾消防中队积极开展岗位大练兵活动，围绕贴近实战，提高民警专业技能，加强实战能力和快速反应能力考核训练，极大提高了消防中队的消防能力。开展消防检查，检查重点为安全制度的执行情况和安全设施配置情况，排查安全隐患。全年共检查329次，共检查单位1645间次，发出整改通知书10份，出动人员730人次，发现火灾隐患725项，落实整改715项，接警11次，出警11次，实际灭火8次，出动人员66人次，车辆22台次，灭火成功率100%，无人员死亡事件。神湾消防中队在中山市全市专职消防考核取得第五名，中队长黄永幸同志被评为中山市执勤岗位练兵先进个人。

2005年，神湾消防中队在全镇组织开展消防检查450次，共检查单位850间，发出整改通知书40份，出动人员1350人次，发现火灾隐患650项，当年落实整改644项，待整改6项，其中1项提交镇政府督办。接警34次，出动34次，实际灭火7次，出动人员180人次，出动车辆46台次，灭火成功率100%，经济损失约10万元，保护财产约60万元，伤亡情况为1死3伤。

三、交通管理

1995年4月18日，神湾镇公安分局神湾交警中队成立，设在神湾公安分局内，由分局直接领导，配队员2名，有摩托车2辆，接管原交通管理所负责的境内公路交通安全管理工作。2004年7月8日，中山市公安局交通警察支队第三大队三中队（即神湾交警中队）正式挂牌成立，办公地点搬离神湾公安分局，迁到神湾大道中9号一幢三层半的大楼，有民警5名，临工2名，警车2辆。2005年有民警5名，辅警6名，临工3名，警车2辆，民用车1辆。历任中山市公安局交通警察支队第三大队三中队主要领导：赖姜如、霍少添、陈保华。

神湾交警中队成立后，建立交通民警上路执勤制度，纠正和处理各种交通违章事件，举办机动车驾驶员年审学习班，开展遵守交通法规宣传教育，派出专人到各中小学讲交通安全知识课，增强群众和机动车驾驶员的安全意识。随着坦神路、古神公路开通，车辆流量增大，交通事故增多。1995年处罚教育违章司机4916人次，1996年处罚教育违章司机6215人次，比增26.4%。2004年7月8日至12月31日，发生交通事故60宗，其中死亡4人，受伤83人，直接经济损失13650元。2005年全年发生交通事故73宗，死亡7人，受伤91人，经济损失6.01万元。(www.xing528.com)

为加强麻阳公路神湾路段管理，明晰标线、标志，减少交通事故的发生，镇政府投入资金在神湾路段沿线设置交通标志牌5个，横道安全线38条共684米，减速线4组64条共2432米，公路全线安装照明路灯。2001—2005年，分别在外沙村口路段、镇政府路段安装中号路牌2套，公路全线安装危险警告灯5支，并先后在外沙村沙湾市场口路段和南沙工业区路口、善浓厂路口、神湾加油站路口、神湾涌口路段和定溪村口设置红绿灯，在宥南村出口公路与神湾市场交汇处建设地下隧道，实行人车分流，改善交通安全设施，交通事故有所下降。

神湾境内自行车管理从1979年起由公安部门负责。实行对自行车立卡建档，核发（换）车辆牌照，每年年审一次。1980年，境内建档自行车共3260辆。1990年后，两轮摩托车大量增加，自行车建档逐渐减少。2005年全镇没有自行车新建档记录。

表3—7—3　2000年、2005年神湾镇机动车驾驶员统计表　单位：人

四、刑事侦查

1974年起，新湾（神湾）公社派出所主要工作是开展防敌特斗争和反偷渡工作。1983年3月，神湾边防派出所成立后立即展开依法“从重从快”打击严重危害社会秩序的刑事犯罪分子的斗争。1983年8月，根据中共中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，在中山县公安局和神湾公社的统一部署下，展开严厉打击刑事犯罪斗争（简称“严打”），共分三个战役进行，至1986年底结束。打击重点对象是：流氓犯罪团伙、流窜作案分子、杀人、放火、爆炸、投毒、强奸、抢劫和重大盗窃犯、拐卖妇女儿童的人贩子以及其他犯罪分子。

1992年，神湾镇共发生刑事案件35宗，破22宗，破案率62.8%。1993年，立刑事案41宗，破案28宗，破案率68.3%，破案率比上一年上升5.5%，其中大案12宗，破8宗，破案率为66.7%。

1994年，全镇立刑事案件61宗，破43宗，其中大案37宗破21宗。破案绝对数较1993年增加3.2%。1995年，立刑事案56宗，破41宗，其中大案20宗破13宗，比上年相比，发案率下降8.1%，破案率提高2.7%。1996年，立刑事案件49宗，破38宗，其中大案19宗破15宗，破案率分别为77.6%和78.9%，发案率下降12.5%。1997年，破获刑事案件45宗，破案件36宗，破案率达80%。严厉打击了各类刑事犯罪分子，维护了境内的稳定。

1998年，根据上级部署，神湾公安机关组织有针对性的专项斗争，有力地打击了辖区内的“黄赌毒”活动和暴力、团伙犯罪的嚣张气焰。当年，各类刑事案件立案38宗，破获案件31宗，破案率81.6%；重大刑事案件立案29宗，破案23宗，破案率79.3%，在中山市处于先进行例；神湾公安分局刑侦大队荣立集体三等功，3人立个人三等功。1999年，开展围绕建国50周年庆典和迎澳门回归两件大事，开展“三讲”教育和“公正执法，创人民满意警队”活动，树立新时期公安机关人民警察的良好形象，确保公安队伍的纯洁，规范管理公安队伍，提高公安民警的政治思想业务素质和战斗力。全年立刑事案件25宗，破21宗，破案率84%，其中重大案件14宗，破10宗，破案率71.4%，刑事案件立案数比上年下降34.2%，破案率则提高了2.4%。

2000年，以“三项教育”为契机，整顿公安队伍，切实提高公安人员的思想、政治和业务水平。在不同时期组织有针对性的专项斗争，有力地打击了区内“黄赌毒”、暴力、团伙犯罪活动。神湾公安分局出动警力，对各类场所开展清查行动，大力打击违法犯罪活动，有效遏制“黄赌毒”等社会丑恶现象。全年立刑事案件162宗，破62宗，查处治安案件78宗，抓获各类犯罪嫌疑人347名。2001年，坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，开展各项治安综合治理工作。采取有效措施，加强出租屋和流动人口管理。遏止各种违法犯罪活动的发生，确保社会治安稳定。全年立刑事案件204件，侦破52件；立重大案件110宗，侦破26件，重大案件发生量比上一年下降13.6%。同年12月7日，公安干警连续作战22小时侦破了“12·7”故意杀人案。2002年，坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，加强治安队和保安队队员培训，在狠抓严打整治斗争的同时，采取有效措施，加强对出租屋、流动人口的管理。展开各项治安综合治理工作，从根本上解决治安问题，竭力遏止各种违法犯罪活动的发生，确保社会治安稳定。全年立刑事案件153件，侦破69件，破案率为45.1%，刑事案件发案率比上年下降25%，破案率上升19.6%；重大案件立案84件，侦破38件，破案率为45%，其中成功侦破“9·28”故意杀人案。

2004年，神湾镇坚持“打防结合，预防为主”的综合治理方针，落实领导责任制和目标管理责任制，建立健全社会防范控制体系，加强对出租屋、流动人口的管理，确保社会治安和政治稳定。开展“打击盗抢机动车辆”“遏制毒源”“扫除黄赌毒”“打击街头犯罪百日行动”“打击‘两抢’”等一系列专项整治行动，打击了各类违法犯罪活动，维护良好的社会治安秩序。2004年7月27日凌晨3点，神湾公安分局干警在神湾路段执勤时，查获一批共3640公斤、无合法来源的鸡翅，当日移交给神湾工商分局，并由神湾工商分局依法统一销毁。全年共发生各类刑事案件155件，破85件，破案率为54.5%，其中重大案件97件，破36件，破案率为37.1%。受理治安案件94件，查处89件，查处率为94.7%。破获贩毒案件3件，抓获贩毒人员5人，缴获毒品氯胺酮5000克、冰毒48.34克、海洛因4.74克。全镇10个安全小区落实创建措施，达标率为100%；建立无吸毒居民小区2个，“减毒村”覆盖面超80%。

2005年，神湾镇保持严打高压态势，针对重点部位和突出治安问题，开展“打击两抢一盗”“遏制毒源”“扫除黄赌毒”“春季扫毒”“侦破命案”及“粤鹰”等专项整治行动，打击犯罪分子嚣张气焰，维护社会稳定。全年发生刑事案件177件，破92件，其中重大案件107件，破42件，受理治安案件167件，查处160件，抓获各类违法犯罪嫌疑人499人。破获贩毒案件4件，抓获5人，缴获毒品海洛因12.37克。全镇10个安全小区落实创建措施，全部达标，建无居民吸毒小区2个，“减毒村”覆盖面达80%以上。