中山市神湾镇干部管理改革成果

中华人民共和国成立后至1983年，干部管理工作实行党的统一领导、分级管理、层层负责的管理制度。1984年12月后，根据中共中央的指示，干部管理实行改革。处级干部由佛山市委组织部管理，科级干部由中山市委组织部管理。1988年中山升格为地级市后，处级干部由中山市委组织部管理，科级干部由中山市人事局管理，科级以下的干部由各镇（区）党组织管理。为实现干部的“革命化、年轻化、知识化、专业化”，神湾镇加强对干部的教育和培训，领导干部实行任期制，并建立干部（年满55周岁以上）内部离退休制度，国家机关、事业单位工作人员实行以职务工资为主的结构工资制度，试行和实行干部聘用合同制，公开招收、灵活调配、合理流动，把竞争机制引入干部人事管理中。

一、干部教育

中共十一届三中全会后，干部教育逐步走上正规化。1988年神湾镇党委提出了干部教育的要求和鼓励措施，凡参加在职学历进修和岗位培训，由镇组织部门安排时间，取得大中专学历者，给予学习费用补贴。1990年，干部教育工作的重点是领导干部的岗位培训。当年，中山市开办23个岗位共18期的干部岗位职务培训班，神湾镇党政机关干部10人参加了相应岗位的培训。1983—2003年，神湾镇党政机关参加大专培训的干部20人，全部取得毕业文凭；参加中专培训的干部1人，并取得毕业文凭；2004年，参加各种专业培训的干部共25人，全部取得单科结业证书。2005年，全镇编制内39名干部全部达到中专以上文化程度。

二、干部任免

1974—1983年，神湾（新湾）公社书记、社长由中山县委会任免，正股级干部由县委组织部任免。1984年神湾区正、副区长由神湾区人民代表大会代表选举产生。1985年，中山市改革干部制度，区党政机关领导干部实行任期制，每期三年，任期内经群众评议称职者，期满后可连任，不称职者撤换。1987年3月后，神湾镇党委书记、党委副书记和委员由中共神湾镇代表大会代表选举产生，报中山市委任免。神湾镇政府正、副镇长由镇人民代表大会选举产生后，报中山市人民政府任免。神湾镇政府内设机构的中层干部由镇党委任免。2001年神湾镇机关实行中层干部竞争上岗制度。公开竞争岗位，竞岗者自愿报名，经过笔试、演讲答辩、民主测评等各程序进行选拔，最后由镇党委任命。2005年，经竞争上岗任命的中层干部共16人，分别担任镇党政办、组织办、教科文卫办、农林水办、计生办、社会事务办、经济贸易办主任或副主任职务。(www.xing528.com)

三、干部考核

中华人民共和国成立后，干部考核工作实行干部鉴定制度，在提拔任用干部时，由组织部门进行全面考察作出鉴定。1979年，中央组织部《关于实行干部考核制度的意见》颁行后，对干部的考核实行领导和群众自上而下和自下而上相结合。1994年起，根据《广东省国家公务员实施办法（暂行）》和《广东省事业单位工作人员考核暂行办法》规定，考核机关、事业单位工作人员。神湾镇干部每年度考核一次，先由本人总结思想工作情况，然后由群众评议，最后由组织评定。评定分为优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）四个等次，其中，优秀等次按干部总数的15%评选。新参加工作不满一年者只参加考核，不评定等次。通过考核，正确评价干部的德能勤绩，为实施录用、职务升降、工资晋升、辞职辞退等制度提供参考。1994年，全镇参加考核的机关、事业单位工作人员共137人，评定为优秀20人，占考核人数的15%，称职（合格）107人，占78%。工作不满1年，只参加考核不评定等次的10人。2005年，全镇参加考核人数117人，评定为优秀17人，称职（合格）96人。工作不满1年，只参加考核不评定等次的4人。

四、专业技术干部职称评定、聘任、晋升

中华人民共和国成立后至1979年，专业技术人员基本实行专业职务任命制度和职务等级工资制度。1980年，根据国务院指示，恢复专业技术职称评定和晋升工作。1986年5月，神湾开始职称改革，实行科技干部专业技术职务聘任制，先后在事业、企业单位开展，至1989年4月，专业技术职务聘任工作圆满完成。1994年后，专业技术人员实行评聘分开制度。2005年，全镇专业技术人员中，高级职称2名、中级职称60名、初级职称62名和未评聘105名。