中山市神湾镇信访工作成果显著

1990年前，神湾镇的信访工作主要为政府办公室处理群众来信、来访。1990年，神湾镇建立信访工作制度，镇党委、政府决定每月第一个星期二为党、政领导接待群众来访日。在处理人民群众的来信来访工作中，镇党委、政府坚持实事求是，依法办事，化解社会矛盾，维护社会稳定。1996年，神湾镇政府机关工作机构改革，神湾镇党委、政府办公室负责信访工作。镇党委、政府除接待群众来访日外，还建立每月15日为党、政领导下访日的制度，要求下访日当天，镇党委除安排1名领导留守，其余下到驻点村或单位，了解群众的热点问题，将问题及时解决在萌芽状态。2005年5月，神湾镇党委进一步加强信访工作，成立神湾镇信访办公室，办公室设在镇政府办公大楼一层。郑子华任主任，朱建兴、陈燕青2名专职人员负责处理日常信访工作。镇党委由1名副书记分管，镇组织委员、妇联主席协管信访工作。

1994年6月下旬，第2号台风袭击神湾，北溪自然村和官佃围自然村水浸。北溪自然村村民想在官佃围自然村口的麻阳公路排水口处，将公路排水口挖掘扩大，将水排出，而官佃围村民不允许挖掘扩大排水口，把水排向官佃围村，两村出动村民共100余人进行争执对峙。镇党委副书记接报后，立即在早上7时赶到现场，当即劝退个别干部，向群众解释说服教育，并保证群众的财产安全，派出武警、基干民兵进行抢险。群众经镇领导耐心劝导，又见到镇领导亲自指挥参与排洪抢险工作，深受感动，部分自动散去，部分参与排洪抢险中。

1997年7月13日上午，芒涌管理区20—30名老人、妇女和儿童在神湾大桥至芒涌管理区区口集体拦路上访，堵塞交通，要求清查芒涌村委会财务。镇领导接报后，立即赶赴现场，对群众说服教育，听取群众诉求，答应了解事情真相。当天下午，在芒涌小学召集上访群众开会，听取群众反映的意见与问题，同意群众选出5名代表，对芒涌村委会财务进行检查。经查，此次上访事件是一名落选干部挑唆不明真相的群众进行拦路上访，以达到制造混乱的目的。镇领导向群众公布村委会财务检查结果，说明事实真相，平息了事件。

1999年3月，一辆挂珠海市车牌的小汽车在斗门大桥上，把一名早晨回校上学的竹排管理区初中学生撞死。死者家属多次到斗门县白蕉镇交警中队领取车主垫付的6000元丧葬费未果，还受到个别交警的责骂。事情传开，导致竹排村部分群众将死者棺木安放在斗门大桥收费站前，堵住公路，造成麻阳公路大塞车。神湾镇党委领导及时到现场劝说群众，并将事件上报中山市政府。广东省政府副秘书长游宁丰指示神湾镇政府妥善处理此事。神湾镇党委政府与珠海市交警支队、斗门县政府和白蕉镇交警中队协调后，白蕉镇交警中队立即将6000元丧葬费交给死者家属，表示一定依法公正处理交通事故并答应群众合理要求，最后妥善解决此次事件。(www.xing528.com)

2004年7月，神湾镇宥南村委会与属下第八村民小组村民争议“沙仔围”80亩土地权属问题。因为对中山市国土资源局裁决该土地权归属宥南村委会所有的裁决不服，村民起诉到中山市人民法院，并组织进京上访。为防止引发更多类似土地争议，将问题解决在萌芽状态，神湾镇专门成立镇、村两级解决土地争议问题工作专责领导小组，在全镇范围内进行调查摸底，研究解决的办法，并上报中山市人民政府。同年12月，神湾镇政府提出以征地的方式解决土地争议问题，宥南村第八村民小组涉及80亩，宥南村第六村民小组涉及83亩土地，按古神公路征地补偿标准兑现征地款，原则实行村委会与村民小组按比例分成。根据利益向下的指导思想，宥南村委会与第八村民小组对征地款按4∶6的比例分配，土地使用权归第八村民小组。这一方案得到中山市委、市政府的大力支持，最终妥善解决土地争议问题，平息进京上访事件。

2004年，神湾镇信访工作建立处理突出问题及群体性事件预警机制，落实领导包案责任制和领导下访制度，坚持每月第一个星期二领导接访日和每月15日领导下访日制度，及时化解社会矛盾。全年共受理信访39件，接待上访群众203人次，比上一年增加20件，到市集体上访4批20人，比上一年增加2批。同年，神湾镇成立镇、村两级调解委员会以及“三农”工作领导组和5个专责小组，从镇属机关抽调9名人员组成农村工作领导组办公室，办公室设在信访办公室。全年共调处和解决28件农村热点难点问题，成功调处一般纠纷413件，其中劳资纠纷336件，民事纠纷77件，没有出现因纠纷而引发矛盾激化事件。

2005年，镇信访办向社会公布信访通信地址、电子信箱、投诉电话和接访地点，确保信访渠道的畅通。加强宣传《信访条例》和开展业务培训，全年印制宣传单张7000份，举办信访培训班10期860人。坚持领导包案责任制和领导下访制度，实行每月第一个星期二领导接访日和每月15日领导下访日制度，倾听群众意见，及时化解社会矛盾。全年受理群众来信来访106件，其中来信37件，来访69批375人次；领导接访日接待群众来访18批，下访接待群众165人次，其中接访立案16件，结案14件。