中山市神湾镇党的建设成果：严格处理不合格党员，提高党员素质

一、组织建设

（一）党支部设置

1949年11月，成立中共崇正乡党支部。

1957年，神湾乡党委设机关、供销社、粮所、哨所、神湾村、古宥村、外沙村、崇正村、磨刀村9个党支部。

1961年，神湾公社党委设机关、供销社、银信、财税、粮所、食品站、运输搬运站、哨所、神湾大队、沙岗大队、古宥大队、外沙大队、枕头角大队、藕围大队、竹排大队、磨刀大队、大排大队、芒涌大队18个党支部。

1967年，新湾（神湾）公社党委设设机关、供销社、银信、财税、粮所、食品站、运输搬运站、哨所、新湾（神湾）大队、古宥大队、外沙大队、竹排大队、磨刀大队、大排大队、芒涌大队15个党支部。

1980年12月，神湾公社设机关、供销社、食品站、财税所、粮所、银信、邮电局、卫生院、新湾中学、小学支部、哨所、建筑队、运输搬运站、农机站、铁木社、石矿场、黏土厂、养猪场、炮台沥、水电所、挖泥办、榨油厂、新湾大队、定溪大队、南镇大队、古宥大队、外沙大队、大排大队、磨刀大队、芒涌大队、竹排大队31个党支部。

1984—1986年，神湾区设机关、供销社、财税、工商、中学、小学、粮所、银信、食品、邮电、农口、农工商、卫生、神湾、定溪、古宥、外沙、南镇、大排、磨刀、芒涌、竹排22个党支部。

1987—2000年，神湾镇设机关、工交、城建、城管、农口、国土、公安、中学、小学、教工、退休、供销社、银信、电信、邮政、国税、地税、水利、工商、人社以及神湾、定溪、古宥、南镇、外沙、大排、磨刀、竹排、渔业等管理区和神湾居委会30个党支部。

2001年11月，古宥、南镇党支部合并为宥南村党支部，神湾、定溪、渔业党支部合并为神溪村党支部，大排、芒涌、磨刀党支部合并为海港村党支部。2003年，为加强非公有制经济组织的党建工作，镇党委决定建立镇经贸线党总支部。同年，取消工交办党支部、国土办党支部，新建个协、金鸿纸品有限公司、大信工艺制品厂、甘蔗化工实业公司、怡高有限公司、成毅制衣有限公司党支部为非公有制企业党支部。

2005年，神湾镇党委设立30个党支部，共有党员729名。其中非公有制党支部10个，共有党员96名。

表3—1—3　1976—2005年神湾（新湾）镇（区、公社）党支部及党员人数表

（二）党员状况

神湾（新湾）历届党委重视党的组织建设，有计划地吸收和发展新党员，党员人数不断增多。1979年有党员630人，占当年总人口的4.5%。2005年党员增加到729人，比1979年增多99人，平均年新增党员3.7人，党员数占当年总人口的4.3%。党员文化程度：1979—1998年，小学文化程度比例最大，占党员总数的45.6%—70.8%；1999年起，高中和中专文化程度比例最大，约占党员总数的23.6%；1994年前，大专及以上文化程度的党员很少，之后逐渐增多，2005年大专及以上文化程度党员有150人，占当年党员总数的20.6%。党员年龄：1979年35岁及以下的党员占当年党员总数的41.4%；1984—1996年年轻党员所占比例有所下降；之后逐渐上升，2005年35岁及以下的党员数共188人，占当年党员总数的25.8%。党员性别：1990年，女党员仅占党员总数13.8%，在2005年，女党员占当年党员总数的20.3%。党员职业：农民党员（即从事农林牧副渔业的党员）占较大比例，1979年比例最大，占当年党员总数的66.8%；最低为2003年，占42.2%，2003年起，开始在民营企业中组建党支部并发展党员，从事第二、第三产业的党员人数明显增多。

表3—1—4　1979—2005年神湾（新湾）镇（区、公社）党员基本状况表　单位：人

表3—1—5　1979—2005年部分年份神湾（新湾）镇（区、公社）党员行业分布状况表　单位：人

二、党员教育与管理

神湾（新湾）历届党委十分重视政治思想工作，根据党在各个时期的路线、方针、政策，开展各种形式的宣传教育。

1976年“文化大革命”宣布结束，在党中央拨乱反正的一系列政策的指引下，新湾公社党委在县委领导下，深入开展理论学习，开展实践是检验真理的唯一标准的讨论，思想认识逐步得到纠正。(www.xing528.com)

1979—1981年，宣传贯彻中共十一届三中全会精神，教育的重点是整顿党的作风，提高党员干部素质，增强党风党纪观念，坚定党员干部坚持四项基本原则和改革开放的信念，并围绕改革开放和现代化建设，教育和引导干部群众排除落后的小农经济观念，确立与发展社会主义商品经济相适应的观念。

1989年，神湾镇党委及时举办党员学习班，联系实际对党员进行坚持四项基本原则和反腐蚀教育，增强党员的政治纪律观念，纯洁了队伍。上半年，对全镇540位党员干部分两批进行轮训学习，时间7天，由镇党委书记李沛林为全体党员分别上了《认清形势，坚定不移地搞好治理整顿》等7个专题辅导课，党员到会率90%。下半年，学习贯彻中央《关于建立民主评议党员制度的通知》精神，按照中山市委部署，在抓好神湾村党支部民主评议党员试点工作的基础上，同年10月21日开始，全面开展民主评议党员工作。同年12月，神湾镇党委组织由党委书记李沛林挂帅的建党工作基本结束。共评出优秀党员78名，占党员总数14.4%；合格党员394名，占党员总数73%；基本合格47名，占8.7%；不合格党员21名，占3.9%。对这21名不合格党员进行严格处理，其中开除党籍2名，除名17名，限期半年改正2名。通过评议活动，总结党建工作经验，表彰先进，找出各个党支部存在的主要问题，制定加强党的建设措施，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

1993年，神湾镇党委组织全镇党员干部学习邓小平同志南行的重要讲话精神和党的十四大会议精神，开展党风党纪教育活动。组织学习党内的法律法规与剖析典型材料相结合，组织订阅学习《支部生活》《党风》等杂志，并组织一次党内法律法规考试。开展纪律、法律和反腐倡廉教育活动，组织全镇党员观看相关法律法规录像电教片，剖析典型的违纪案例，有效推进各项制度的健全和落实，收到良好的效果。

1995年，神湾镇党委采取各种形式对党员进行教育，举办各种培训班，轮训全镇党员干部。组织党员学习邓小平理论的文献，开展《邓小平选集》（三卷）100条有奖问答活动，提高了党员干部坚持四项基本原则和坚持改革开放的自觉性，增强了党员的法纪观念，发挥党员先锋模范作用。组织党员观看党建《警钟长鸣》《权与钱》等录像、电影电教片，制定《神湾镇开展扫“黄”“赌”“毒”的实施办法》，在全镇党员中开展教育活动。有2名党员参与赌博活动，被开除党籍处理。

1999年，全镇党组织开展声讨以美国为首的北约组织轰炸中国驻南斯拉夫大使馆的活动，并在党政班子成员中组织学习邓小平理论，深入开展“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）教育，班子成员政治素质和理论水平进一步提高。

神湾镇党委把政治思想教育与建立党风廉政制度结合起来，查找问题、健全制度、堵塞漏洞。1999年起，党委全面推行党政机关、公用事业单位、村委会“两公开一监督（政务、财务公开，接受群众监督）”制度。在党政机关政务方面，实行党委、政府班子的议事决策公开，镇属对外工作部门的职责公开，年度目标公开，经济管理制度公开，镇政府机关内部制度公开，外事活动和外援资金公开，从而增强机关运作的透明度，加强对权力运行的监督，改变机关作风，遏制以权谋私。

2000年，在全体党员中开展“致富思源，富而思进”教育。镇党委举办党员、农村干部学习班，590多人参加，镇党委书记郭耀星作主题报告，在干部群众中提倡“富而好学、富而重教、富而尚勤、富而崇德、富而求序”的健康文明新风尚。

2001年，全面开展“三个代表”重要思想教育活动，分两批进行。3月11日，第一批参加学习的有镇政党机关和各行政事业单位（38个）、103名干部，第二批为10个村委会和1个居民委员会，共63名干部。学习班分思想发动、学习培训，对照检查、听取意见，认真整改、巩固提高三个阶段。通过学习，广大干部确立为人民群众谋利益的宗旨，提高了工作热情。

2001年起，实行财务“收支两条线”管理制度，规范开支审批权限，从源头上预防和治理腐败。党委根据经济建设的发展，先后制定《神湾镇党委集体议事、工作制度》《神湾镇机关、企事业单位工作问责制度》《神湾镇机关廉政制度》《神湾镇机关公用车辆管理制度》《神湾镇组织人事管理制度》等有关廉政建设的规章制度16个，编印成《制度汇编》下发至各单位。

2005年，神湾镇组织党员围绕“有理想、有责任、有能力、形象好”进行保持共产党员先进性教育活动，为期6个月。学习分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。全镇30个基层党组织、729名党员参加了学习，教育活动坚持以“三个代表”为主线，把事关群众就业、教育、合作医疗、基本养老保险、弱势群体生产生活等民生工程一件件做好，让群众得到实惠。通过学习，党员党性和理想信念得到进一步的提高，在民意测评中，群众满意率达98%，被广东省委检查组评价为“真正是老百姓满意的工程”。

三、发展新党员

神湾农村党支部多建于50年代初期。1979年农民党员占总数的65.9%；56岁以上的党员28人，占4.4%；小学以下文化程度458人，占72.7%。党员队伍逐渐出现年龄偏大，文化程度偏低的问题。为适应经济发展的需要，加强党的领导，改善组织结构，党委重视在共青团组织中推选优秀团员入党，并在企业和各单位青年骨干中培养建党对象。1990—2005年，共举办建党对象学习班20多期，参加学习790多人次。通过学习《中国共产党章程》和中国共产党的光辉历史，加深对党的认识，并坚持成熟一个发展一个的原则，不断壮大党的组织。1998—2005年，共发展新党员182人，其中：在共青团员中推优入党164人，大学文化程度40人，35岁以下144人。党组织的年龄、文化、职业结构有较大改善。2005年35岁以下的党员占党员总数的25.8%，高中、中专以上文化程度占45.5%，其中大专及以上文化程度占20.6%。第二、第三产业的党员占39.2%，党员队伍的整体素质明显提高。

表3—1—6　1998—2005年神湾镇发展新党员情况表　单位：人

（续上表）

四、开展“创先争优”活动

1998年起，根据中共中山市委的部署，神湾镇党委在各支部开展以争创先进基层党组织、争做优秀共产党员的“创优争先”活动，制定《神湾镇“创先争优”活动方案》，以创建“五个好”（好班子、好路子、好队伍、好环境、好制度）的党支部和“六好”（政治素质好、完成任务好、业务技术好、道德品质好、联系群众好、遵纪守法好）党员为主要内容。活动形成制度化，每年年终把党员评议与优秀党员的评选相结合，评选的具体标准根据各时期的工作中心提出，各支部按标准和配额评选出优秀党员，先进党支部则要在党委组织部门召开的评议会上述职，再由各支部书记投票选出，最后经党委审批。2001年起，评选工作改为两年一次。1998—2005年，共开展评选活动6次，评选出先进支部38个次，优秀党员251人次。

2005年，神湾镇党委组织开展评选先进基层党组织、优秀共产党员活动，评出先进党支部7个，优秀党员43名。

表3—1—7　1998—2005年神湾镇先进党支部、优秀党员评比情况表