实施世行西南扶贫贷款计划 天等县革命老区发展史

天等县在实施《国家八七扶贫攻坚计划》目标的过程中，得到中央和自治区的关怀和支持。1993年12月，自治区贫困地区经济开发办公室印发《关于世界银行西南扶贫项目有关问题的通知》，天等县被列为世界银行西南扶贫项目扶持对象县，全县7乡镇30个村划为世界银行西南扶贫项目区，项目区共覆盖19221户73891人。县委、县政府指定一名副县长专管世界银行西南扶贫项目实施工作，成立了世界银行扶贫贷款项目办公室，专门负责项目的组织实施。项目建设内容包括教育、卫生、土地与农户开发、机构建设、农村基础设施、劳务输出、第二和第三产业、项目与贫困监测等8个分项目近20个子项目，计划投资规模为9035.66万元。

项目目标：一是通过教育基础设施建设，实施助学金计划、开展教师及管理人员培训、提供课本与教学设备等，建设砖混结构教学楼10栋5124平方米、砖混结构单层教室57座5901平方米，配套课桌椅9342套、图书75000册、教学仪器设备31套。提高面向贫困人口的初级教育普及率与质量。二是通过整修和建造村卫生室和乡卫生院，建设乡村卫生室4064平方米，配备一批医疗器械和常用药品，建立村级合作医疗基金；加强疾病的预防与控制，制订妇幼保健方面的计划；提高县、乡、村卫生管理人员水平，改善贫困人口享受初级医疗保健的条件。三是组织项目区农村劳动力外出务工，累计组织劳务输出7549人，提高了农民收入。四是修建乡村道路、人畜饮水工程和输变电线路，修建人畜饮水工程26个、乡村公路54公里，架设天等至向都38.1千米35千伏输变电线路，修建2000千伏变电站，解决项目区人民群众行路难、饮水难和用电难问题。五是实施山地开发470公顷、水稻田开发100公顷、饲料田间作物开发1142公顷、林果作物开发2188公顷、经济作物开发1276公顷，支持农户开展养牛、养羊、养猪、养鸡等养殖活动，实施畜牧养殖开发123708头。提高农业生产力，遏制环境恶化趋势，提高农民生活水平，加快脱贫致富步伐。建成香料厂、指天椒烘干生产线、茶叶加工厂等乡镇企业和3个项目乡镇农贸市场。六是充分运用先进工具和现代方法，对项目区贫困状况提供可靠的综合性评价，对绝对贫困人口受益目标进行精确度分析，衡量并评估各分项目的作用，建立一套客观的贫困监测系统。七是建立健全县、乡、村项目管理机构，加强队伍建设并强化培训，不断提高扶贫项目机构人员管理水平。

1995年建成使用的“世行路”——天等县把荷乡至金洞乡公路（县委党史研究室　供图）

项目计划下达后，县委、县政府高度重视项目的实施工作，把世界银行西南扶贫项目列入全县扶贫攻坚总体规划和年度县、乡目标管理责任制，把实施项目的好坏作为乡镇目标管理和乡镇领导班子政绩考核的主要内容之一。县政府先后下发了30多个关于世界银行西南扶贫项目实施工作的文件，加强对项目工作的领导。同时建立健全县、乡、村和部门项目实施管理机构及建设精干高效的管理队伍；加强项目规范化管理和项目管理的技术培训，提高项目的科技含量；加强项目检测和债务管理，确保项目顺利实施和资金使用万无一失。(www.xing528.com)

利用世界银行扶贫贷款项目建成的教学楼——天等县驮堪乡南岭村小学教学楼（县委党史研究室　供图）

1995年7月，世界银行西南扶贫项目天等县项目进入全面实施阶段，各项世界银行扶贫贷款项目实施进展顺利。到2002年6月底，天等县全部完成项目建设内容及投资任务，累计完成投资9185.81万元，占项目基本费用目标计划的102%。先后完成粮食开发100公顷，林果开发2188公顷，畜牧开发123708头；完成校舍建设11025平方米，配备课桌椅9342套、图书75000册、小学教学设备31套，培训各类教师和学校管理人员1023人。建成乡疾病预防保护楼和村卫生室4064平方米，配备了医疗器具和常用药品，培训各类医护人员2422人次；累计向区内外输出农村剩余劳动力7549人。先后完成架设10千伏安配电线路38.1千米，修通乡村道路54千米，建设人畜饮水工程26处，解决了项目区7个乡镇16个村13012人的饮水难问题。建成3个总建筑面积为4729平方米的农贸市场。

通过全面实施世界银行扶贫贷款项目，促进了全县的扶贫攻坚进程，解决了项目区贫困户的温饱问题，项目区的教育教学条件得到明显改善，群众的初级医疗卫生保健水平进一步提高，农村基础设施状况得到了较大改善，实现了农民增收和财政增长的目标。项目实施取得了显著的经济效益和社会效益，较好地解决了农民的温饱问题，达到了降低贫困程度的目标。