天等县革命老区扶贫开发成功

（一）扶贫开发工作的开始

1984年9月29日，中共中央、国务院制定下发《关于帮助贫困地区尽快地改变面貌的通知》。1985年底，天等县有贫困人口（指年人均纯收入在200元以下，年人均口粮在200公斤以下）34.4万，占全县农业人口的97.76%，被确定为国家重点扶持贫困县。为改变贫困状况，解决群众的温饱问题，县委、县政府认真贯彻落实中共中央、国务院关于加快农业经济发展和贫困地区脱贫致富的有关政策，组织召开全县扶贫工作会议，把扶贫工作列为全县的重点工作进行部署。成立县扶贫开发领导小组，由县委书记和县长担任领导小组组长，分管扶贫工作的县四家班子其他领导担任副组长，并明确“党政一把手负总责，分管领导集中专门抓”的扶贫工作原则。扶贫开发领导小组成立后，主要负责落实上级党委、政府关于扶贫工作的部署，协调解决扶贫工作中的各种问题，负责扶贫项目、扶贫资金的统筹安排，确保党委、政府的各项扶贫工作措施落实到位。充实扶贫工作队伍，组织干部深入村屯，登门入户调查摸底全县群众的温饱情况，并对贫困户建档立卡。自治区党委、政府和地委、行署非常重视天等县的扶贫开发工作，从1985年起派出农村工作队进驻天等县开展挂钩扶贫工作，自治区党委办公厅到福新乡救汉村挂点扶贫，县直各部门也派出扶贫工作组到贫困村蹲点，帮助贫困村群众发展农村经济，帮助困难群众脱贫致富。

1986年4月22日，县委召开全县三级干部会议，贯彻自治区党委《关于加强扶贫工作的决定》和全区扶贫工作会议精神，修订年度全县脱贫计划和“七五”计划。12月28日，县委、县政府召开全县扶贫工作会议，总结1986年扶贫开发工作，研究部署1987年全县脱贫致富工作。把解决群众温饱问题作为主要工作任务来抓，把责任落实到乡镇和县直部门，县委、县政府与各乡镇党委、政府和县直各部门签订扶贫工作责任状，明确扶贫工作任务和奖罚办法，并把落实扶贫工作责任制的情况作为考核领导干部政绩的主要内容。

随着扶贫开发工作的深入推进，1989年全县各乡镇相应成立扶贫领导小组和办事机构，乡镇党委书记、乡镇长亲自挂帅，配备人员专抓扶贫工作，开始了有组织、有计划的扶贫开发工作。县委、县政府加大扶贫开发力度，采取建立联系点、派干部挂职、组织工作队等措施，全力投入扶贫工作。县四家班子领导每人分别定点联系一个贫困村，安排县直党政机关单位到最贫困的村点扶贫，落实扶贫工作责任制，群众不脱贫，单位不脱钩。同时，选派优秀中、青年干部到乡镇挂职扶贫。县委、县政府定期召开扶贫工作会议或现场办公会议，总结交流扶贫工作经验，大力营造全社会关心扶贫、支持扶贫，广大群众立志脱贫、努力脱贫的社会风气。

（二）实施以工代赈项目

1986年，天等县开始实施以工代赈工程，至1995年底，先后实施国家粮棉布以工代赈、中低档工业品和粮食以工代赈等工程。(www.xing528.com)

1985年至1990年，全县共获得国家粮棉布以工代赈物资折款335.49万元，自治区配套资金206.25万元，县乡自筹资金37.18万元，共投入578.92万元，累计完成工程105处。交通设施建设完成四级公路7条共79.2公里，村级道路11条共51.5公里。建成18条乡村公路，解决了36个村6.2万人的交通出行困难的问题。完成兴建人畜饮水工程87处，蓄水容量5.38万立方米，受益自然屯78个、6300多户，解决3.36万人和1.12万头牲畜的饮水困难。建成抽水站7处、装机容量120千瓦，解决2个村、255户的照明和加工用电问题，新增农田灌溉面积267公顷。

以工代赈、国债项目——天等镇互屯隧道（张奇勋　摄）

1991年至1995年，全面实施中低档工业品和粮食以工代赈，继续帮助贫困山区农民进行交通公路、人畜饮水工程建设，围绕解决“两缺”（缺钱、缺粮）问题开展基本农田建设、兴修水利、砌墙保土和改造中低产田等，改善生产条件。累计投入以工代赈资金3899.81万元，年均投资649.97万元，共完成各项基础设施工程203处。新建、改建四级公路5条共42.4公里，乡村道路18条共104.6公里，新建桥梁1座，修复水毁公路6条共107公里，共解决10.57万人的交通出行困难的问题。完成兴建人畜饮水工程170处，蓄水容量5.18万立方米，解决8.12万人和3.1万头牲畜的饮水困难。建成小水利工程6处，渠道11公里，水库除险加固9处，建抽水站4处、装机容量237.6千瓦，架设输变电线路4条共7公里，新增、改善农田灌溉面积326公顷，完成砌墙保土2352公顷，改造中低产田1947公顷，营造水源林200公顷，种果867公顷。建成农村通信电缆工程，开通县城和13个乡（镇）的程控电话，扶持驮堪、进结两个试点乡镇实施温饱工程配套项目。1995年底，驮堪、进结两个试点乡镇有8678人解决了温饱问题。新建成进结至果化四级公路。

以工代赈项目——孔民屯人饮工程（农大勇　摄）