（一）完善农村家庭联产承包责任制
1984年1月，中共中央发出《关于1984年农村工作的通知》，指出：“土地承包期一般在15年以上，生产周期长和开发性的项目，如果树、林木、荒山、荒地等，承包期则应更长一些。”根据中央文件精神，县委、县政府派出工作队，深入农村宣传中央延长土地承包期，巩固和完善家庭承包责任制的政策。实行土地承包期延长到15年不变，对生产周期长的开发性项目如果树、林木、荒山、荒地的承包地可以延长到30年。大力推行土地承包经营权制度改革，完善农村集体土地双层经营体制，对农村社队财务进行整顿，维护集体经济。按照县委的统一部署，从1983年3月起，抽调县、社经管干部29人，雇请社队财务人员74人，11个社（镇）也组成工作组，对各大队进行财务整顿。到1985年上半年，全县119个大队中有118个大队和1350个生产队完成财务整顿工作，有1240个生产队结了旧账建立新账，828个生产队建立了财务管理制度。
1984年8月以后，在全面完成农村家庭联产承包责任制的基础上，县委继续建立健全农村经济管理体制的充实、巩固、配套、提高工作，在坚持土地公有制的前提下，按照“大稳定，小调整”的原则，对大田承包责任制进行小调整。调整后，土地承包期延长至15年以上，林业用地承包期延长至30年以上，实行“增人不增地，减人不减地”的政策。县委、县政府从县、乡、村抽调干部组成工作队，深入乡村做好土地延长承包期限工作。在丈量土地和划定山界林权后，给农户填发土地使用证。在稳定大田责任制的同时，全县普遍建立健全林业、牧业、渔业和社队企业承包责任制。林业还实行了“三定”，75%以上的村民小组给农民颁发了社员自留山使用证。延长土地承包期限，巩固和完善家庭联产承包责任制，充分调动了广大农民的生产积极性和主动性，使等待观望的农民再次对土地投入极大的热情。农村家庭联产承包责任制的完善和稳定，给农业注入了蓬勃的生机与活力，大大解放了农村生产力。
（二）农业产业结构再调整
1985年，县委根据中共中央、国务院《关于加快农业发展若干问题的决定》和《当前农村经济政策的若干问题》等文件，积极引导农民在抓好粮食生产的基础上，积极开展多种经营，发展商品生产，增加经济收入，力争做到靠1亩地吃饭、靠8亩荒山脱贫致富。调整和优化农村产业结构，合理调整农业产业结构和农作物生产布局。
红岭指天椒种植基地（农大勇 摄）
一是打破单一的粮食生产格局，发展多种经营。在抓好粮食生产、稳定粮食总产的同时，积极发展多种经营，提高农业生产经营效益。适当发展效益高的甜玉米和特优玉米品种；大力发展经济作物，把糖业生产当作支柱产业，发动群众种植高产、高糖优质蔗品种，建立吨粮田、吨糖田示范基地，大力推广良种良法；在龙茗、进结等乡镇建立指天椒种植示范基地，并在全县推广；推广玉米套种指天椒的立体种植方法，提高种地收入；在福新等乡镇建立八角种植示范基地，做好中低产八角林的更新改造。二是调整优化农业养殖业结构。积极引导支持农民饲养优质杂交牛，发展瘦肉型生猪饲养，并充分利用有限的水域，养殖市场需求较大的土鲇鱼、土塘角鱼和其他名贵鱼种。抓好本地土鸡、土鸭的饲养。三是抓好农业产业化，大力发展乡镇企业。围绕农民增产、财政增收目标，探索走“公司+农户”“基地带农户”“市场连农户”“科技帮农户”的发展路子，引导种植业和养殖业向规模化经营方向发展，实现农业专业化、产业化，实现规模经营和社会化生产，形成符合本地实际的主导产业。
天等土鸡养殖（农大勇 摄）
在调整农业产业结构中，县委、县政府坚持以农业为主，发展农工商多种经营。在耕地上推广半粮半蔗兼种蔬菜和其他经济作物；在水域发展商品鱼养殖；在山坡实施封山育林，种果种树，发展经济林。鼓励农户在不离土的前提下，按各自特点，采取联营或自营等形式，开办家庭工厂或商店，增加收入。农业内部生产结构的调整，使农村单一的农业资源开始得到较为合理的开发，农村开始由单一的农业经济向农、林、牧、渔、工、建、运、服务各业综合经营发展，带来了全县农村经济状况和农村产业结构的深刻变化，一批种田大户、养殖大户、加工大户应运而生，主要农产品产量持续增加，农民收入随之增加，全县农业结构得到了调整和优化。
（三）加快林、牧、副、渔业生产(www.xing528.com)
1984年3月，中共中央、国务院下发了《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》。1987年3月，县委、县政府出台《关于保护森林，发展林业生产，加速绿化荒山的决定》，提出“靠1亩地吃饭，靠7亩山地致富”“力争在十五期间基本绿化天等”的目标。要求县各级党委、政府把造林绿化工作列入重要议事日程，建立县、乡镇、村领导绿化目标管理责任制；制定了“林木谁种谁有，谁投资谁受益”的原则，对所种林木允许继承、转让和承包，“五十年不变”等一系列林业优惠政策，调动国家、集体和个人造林的积极性。
在造林绿化工作中，县委、县政府围绕造林绿化和建立现代化林业产业，大搞植树造林，调整林业产业和林种结构，大力发展名、特、优、新经济果林和发展林业多种经营。实行“造、封、育、管、节”（造林、封山育林、管林、节柴）等多种形式和有力措施，做到“造一片成活一片，管好一片成林一片”。同时，大力发展沼气池、节柴灶、液化气炉、微型水电等，减少农村能源对耗材资源的破坏，促进全县林业产业的发展。
天等县龙茗镇林区（张奇勋 摄）
1982年，农村实行家庭联产承包责任制后，党中央和自治区党委、政府先后出台一系列鼓励农民发展养殖业的政策。1985年，取消了生猪统购统销。1985年2月，自治区政府下发了《关于大力发展畜牧业生产的通知》，县委、县政府把畜牧水产养殖作为农民群众增加收入的主要项目来抓，制定了稳定生猪生产，大力发展草食畜禽，开发河道、山塘水库养鱼等相关文件，对养殖业进行产业结构调整，在贷款、扶贫资金方面向养殖业倾斜，以各种方式大力扶持农户饲养畜禽和养鱼。同时加大对畜、禽、鱼品种的改良推广力度，推广科学养殖技术和畜禽防疫等，淘汰本地不良品种，引进良种猪、牛、羊、鸡、鸭、鱼等。通过举办各种养殖技术培训班，全面推广饲养技术和养鱼新技术。做好畜禽防疫和兽医卫生防疫检测工作，建立和完善畜禽防检制度，开展畜禽疫病普查和监测工作，促进全县养殖业快速发展。
（四）鼓励和发展乡镇企业
1986年11月，中共天等县第五次代表大会提出，各地要把乡镇企业作为脱贫致富的突破口来抓，发展以利用本地资源为主的规模小、上马快、效益高的乡村工业，加快乡镇企业的发展步伐。县各级党委、政府要贯彻中央和地方有关发展乡镇企业的政策和规定，促进全县乡镇企业走上一个新的轨道。要大力发展商业、运输业、建筑业、加工业和服务业等，积极组织劳务输出。逐步调整好全县不合理的产业结构，把农村剩余劳动力充分利用起来，发展乡镇企业和第三产业。
一是全面推行经营承包责任制。到1986年，全县有乡办企业112家、村办企业48家、联户及个体企业467家。对全县乡镇办的集体企业推行经营承包责任制，把竞争机制引入承包经营中。通过实现企业总收入、上缴税金、上缴管理费、实现利润、上缴乡镇财政利润等目标管理，落实定收入、定利润、包上交、包留成的“双包双定”任务。二是通过协调协商，促进企业搞好横向经济联合。县乡镇企业局根据企业间的互补性及生产发展和市场需要，协助企业实行专业分工和多层次的联营，增强企业的市场适应性和竞争能力。引进建立矿品厂、农机修造厂和香料厂，引进资金63万余元。三是因地制宜，积极投入。协调县财政、税务、扶贫等部门扶持乡镇企业发展。坚持办企业的规模以小型为主，灵活机动，以小翻大。资金投入采用自筹为主，向银行贷款为辅，集资、联营相结合的办法，积极稳妥地加大对乡镇企业的投入，乡镇企业（种植业、加工业等）采取分散经营的办法发展，推进乡镇企业不断发展壮大。1987年，全县有乡镇企业41家，主要经营机械制造、采矿和加工业等。
到1990年，全县乡镇企业发展到296家，从业人员358人，乡镇企业总产值达2713.35万元。形成了一批骨干企业和拳头产品，年产值100万元以上的企业6个，50万元以上的11个。通过引进和联营，形成了一批立足本地资源的适销对路的产品，如矿山机械、锰矿开采、食品加工、药品生产等，增强了企业的应变能力和竞争能力。
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