基于“南坍北涨”的防守理念，在乾隆朝中期以后，中央财政就逐渐减少了对南岸萧绍江海塘经费的支持。重归地方修筑管理之后，无论是经费筹措，还是工程经理，民间都扮演着重要角色。
嘉道以后，每遇出险成灾，政府只能在税收方面进行部分照顾，而塘闸修复的经费来源还是多由地方自行筹集。山阴、会稽、萧山三县临时就受益田亩摊派，民捐民办。同治四年（1865），东、西两塘同时决口，倒坍八九百丈，浙江巡抚马新贻拨借厘金十二万串，兴工修筑，奏明由三县于得沾水利田内，按亩摊捐，分年归款。其修筑塘工之费，仍按亩派捐，萧山每亩派捐钱四百文，山、会两县每亩派捐钱二百六十文，分作两年，随同地方摊征，以二百文协修萧山西江塘，以六十文修会稽东海塘。[48]此外，三县还有各有田亩附加费用，以供塘闸修缮之需。如山阴、会稽两县境内的东江、北海两塘岁修经费，有小塘捐、曹蒿捐。三县田亩附捐，一般都由知府主持。
至清末宣统元年（1909）九月，绍兴知府包发鸾以西江、北海两塘亟应修葺，于二十日选举绅董四人经理其事。而所选士绅以事情仓促、事无预备为由，不敢承担责任。[49]绍兴府督同山、会、萧三县，在绍兴府的督导下成立了“塘闸研究会”，并拟定了简单的《塘闸研究会简章》。根据章程内容，研究会设正会长一人，请绍兴府知府担任；副会长二人，由山阴和萧山两邑知县担任；定会董六员，以士绅公举任之，主持会中一切事务。如有险要工程，由研究会会董随时邀集全体会员，或遍邀城乡士绅，开临时会公议。
次年，又在“塘闸研究会”的基础上，成立“山会萧塘闸水利会”，根据《规则》的总纲所定：凡关于山阴、会稽、萧山三县有共同关系之塘闸——西江塘、北海塘、三江闸及其他与三县有直接间接之利害关系者，其防护、疏浚、兴修事宜，均由本会议决行之。[50]可以说，山会萧塘闸水利会较之前成立的塘闸研究会，在水利组织所涵盖的空间上，由之前的山阴、萧山两县扩展到整个萧绍平原的山阴、会稽、萧山三县，互相协作的内容也从之前的西江塘、北海塘扩展到与三县有直接利害关系的所有塘闸。(www.xing528.com)
民国成立以后，山阴、会稽两县合并为绍兴县，萧绍海塘统一修缮以后，萧山、绍兴两县议会对于海塘经费摊派比例进行商议：东江塘、北海塘两塘，绍兴认十之七，萧山认十之三；西江塘及三江大闸，绍兴认十之六点六六，萧山认十之三点三四。[51]每次兴工，由绍兴府出面在地方聘绅耆一人为塘闸董事，下雇司事数人，督率塘闸夫役，管理巡视。遇有险工，临时召集，设工程处办理塘工，其名称不一，办工人员或由省委，或由董事邀集地方绅衿共同主持。
总之，在官府的授权和支持下，民间士绅也希望通过对水利组织与制度化的建设，建立起区域横向联动的协作机制，进一步加强萧绍平原三县协同应对外部灾害的能力。
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