中国现代历史纪实：府院之争与北洋军阀

1917年北洋军阀政府围绕对德参战，出现的国务院总理段祺瑞为首的亲日派同以大总统黎元洪为首的亲英美派之间的这一争端，史称府（总统府）院（国务院）之争。

黎元洪和段祺瑞为了争夺权势，早已发生矛盾。袁世凯死后，黎元洪继任总统，段祺瑞为国务院总理。黎元洪深得英、美帝国主义的支持，还有部分直系军阀和部分国会议员的拥戴。由于袁世凯对黎元洪一直不放心，黎元洪的权势受到影响。段祺瑞上台后，以日本帝国主义为靠山，有政客集团捧场，尤其因他是皖系军阀头子，拥有军事实力，所以在北洋政府中，段祺瑞掌握着实权。对此，黎元洪身为大总统，难以忍受段棋瑞的权势，两人都在暗暗较量着。

在围绕1917年2月的“对德参战”问题上，本来就有矛盾的黎元洪和段祺瑞，更因为各自的主子，即英、美和日本之间的矛盾，导致他们的矛盾更加表面化。当时，美国已宣布同德国绝交，准备参加第一次世界大战，要求我国与他采取一致行动，并目许诺借款给我国作为参战军费。美国的这种主张，黎元洪自然十分同意。但日本帝国主义为达到控制我国的目的，不甘心落在美国之后，积极怂恿段祺瑞，要我国参战，同时也提出借款给我国，并规定借款用项，可以练兵参战为名，“先清内乱”。段祺瑞对主子言听计从，而且想到趁此可以扩大皖系势力，以达到“武力统一”的目的，极力主张向日本借款，参加对德作战，井要求黎元洪答应。

这时，美国见日本操纵段祺瑞要求参战，就改变态度，又不主张我国参加对德战争。所以，当段祺瑞要求黎元洪答应参战时，黎元洪和国会都反对段祺瑞的这一提案。(www.xing528.com)

4月，段祺瑞召集亲信督军到达北京，组成督军团，胁迫黎元洪在“参战提案”上盖了印，但遭到国会的抵制，段祺瑞唆使督军团迫使黎元洪下令解散国会。黎元洪在美国公使“允为后盾”的许诺，于5月23日下令免去段祺瑞的国务院总理职务。段棋瑞立即鼓动各省军阀宣布脱离中央，他自己也离开北京到天津，组织独立各省参谋处，接着，段祺瑞利用张勋复辟，解散国会并赶黎元洪下台然后又击败张勋，重新掌握北洋政府大权。

府院之争，实质是亲英美派的黎元洪集团与亲日派的段祺瑞军阀集团之间争权夺势的斗争。