胜利后的民主运动：中国近代史的重要进展

当日本乞降的时候，我中央军还在西南各省境内，日军主力所在的沿江沿海以及华北各地，多半在八路军新四军及他们所领导的民兵包围之中，东北日军则被苏联军队缴械。这时候，共产党方面主张仿德军投降前例，各地敌军向当地我军部队投降，但国民党方面则主张由大后方派中央军到各地受降，于是由蒋委员长命令敌伪军须向陆军总司令何应钦所指挥的部队投降，不得向其他部队投降，又命令十八集团军不得移动。事实上则自苏联对日宣战那一天起，朱德下令反攻，日本乞降以后，他们的军事行动丝毫没有停止。据他们的报道，这九年来他们在敌后方抗战，建立了十九个解放区，主要的在晋、绥、热、察、冀、鲁、辽、豫、苏、浙、皖、鄂各省。当中央军由美机美舰运到及由陆路开到黄河流域各省受降时，须首先占领它们的防区，因此便和它们发生军事冲突。而敌军伪军则延未缴械。

8月间，国府蒋主席电邀中共领袖毛泽东到重庆商谈国是，毛氏到渝后，双方又派出代表商谈。经过四十多天，于双十节发表国共会谈纪要，表示两党必须共同努力，以和平、民主、团结、统一为基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，坚决避免内战，建设独立自由和富强的新中国。关于人民自由，党派平等合法，禁止特务捕人，释放政治犯诸事，也获得协议。军队国家化问题，中共承识在民主政府公平合理整编之下，可将中共领导的抗日军队缩编为二十师。但中共解放区民选政府，国府不肯承认。严惩汉奸、解散敌伪军、共同受降等事，没有具体解决。国民大会及宪草诸问题，也未曾获得协议，双方同意召开各党派人士与社会贤达之政治协商会议再行商讨。

在此次商谈后，双方同意之事项，如保障人民自由等，延未实行，而军事冲突更比以前扩大，至民国三十四年12月15日美总统杜鲁门发表对华声明，重申支持国民政府，盼中国各党派协商扩大国民政府，同时具广泛代表性之政府成立后，自主性之军队应合并为国军，美国对和平团结之中国，愿予以扩大之经济与军事帮助，且不参加内战。不久延安代表到渝，美特使马歇尔将军亦来华，局势好转，政治协商会议终于民国三十五年1月10日在重庆开幕。参加者除国共两党外，还有民主同盟及青年党的代表，以及无党派的社会贤达。开会的一日，国共双方下令于13日起停止军事冲突，并由国共美三方组织军事调解执行部于北平，分派人员赴火线调停。

政治协商会议开会两旬，通过了和平建国纲领。关于改组国民政府，修改宪法草案，召开国民大会，整编军队等问题，也都有相当说明的原则上的协议。

和平建国纲领的主要原则是“政治民主化”“军队国家化”及党派平等合法。其余要点是切实保障人民基本权利；积极推行地方自治；实行县长民选；尊重少数民族（指人数较少的各族如蒙、藏、回、苗等）地位；实行军党分立，军民分治；公平整编军队；与盟邦共策世界安全，防止日本法西斯的再起；防止官僚资本的发展；实行减租、减息；保障学术自由等等。

改组政府的主要内容，国民政府委员名额定为四十名，国民党占半数，其余选任各党派及社会贤达，行政院各部会及拟设的不管部政务委员也以七八席请国民党以外人士充任。此案实际上仍然保持国民党的绝对优势，在各党派是做了大的让步的。

修改宪草的原则是加强立法院职权，并由人民直接选举，使行政院对民意机关负责，不至于独裁。(www.xing528.com)

国民大会问题，各党派也十分迁就政府党的意见，抗战前选出的代表仍认为有效。但去掉指派的代表，另新代表八百余名。

军事问题，注意“以政治军”及公平整军的办法。

这次协议，各民主党派对于国民党做了很大的让步，但少数顽固分子仍不满意。政协会闭幕不久，重庆的校场口血案，昆明的李公朴、闻一多被刺案相继发生，党派摩擦越来越大，政协决议无形破坏，国内局势又一步步转入全面内战的时期了。这个时期，每个中国人的主要任务，是争取民主。有了民主，国内的和平和统一才可以实现。

闻一多

【注释】

[1]1945年8月下旬，部分伪蒙古自治邦官员及蒙古族青年知识分子在苏蒙联军的支持下成立“内蒙古人民委员会”，向苏蒙联军提出“内外蒙合并”的要求（《中苏互不侵犯条约》的签订，民国政府承认了外蒙古独立公决）。9月9日，内蒙古各盟旗代表选举组成大会主席团和秘书处，通过了《内蒙古独立宣言》和《内蒙古人民共和国临时宪法》正式打出了“民族独立”的旗号，要求苏联和蒙古国承认并予以帮助，蒙古国拒绝并提出应探寻中国共产党的态度，中共认为这是民族分裂行为。10月初，中共派出乌兰夫等人向苏蒙军负责人阐明了中共的民族政策，揭露了“临时政府”的虚伪性和欺骗性。并做了青年知识分子和民族上层人士的工作，公布了对蒙奸的《战犯通缉令》。10月下旬，改组后的“临时政府”走上了中国共产党领导的内蒙古自治运动的道路，避免了一次民族分裂行动。