当时我国政府的对策呢?因为对内还是在进行剿共军事,所以对于日本帝国主义,坚持和平政策,决不抵抗。当局认为“信赖国联(国际联盟)乃吾人唯一之义务”,只是请求国际联盟出来干涉。从理论上看,国际联盟是各国组织的联合会,以维持和平为宗旨,约章上是禁止会员国用武力相侵的,如有违约者,大家得共同给它一个制裁,中国日本都是会员国,日本违约进兵,国联自应制裁它。但是国联本身并没有实力,实权还是操在英法二国手里(当时美苏都在国联之外)。英法没有制裁日本的必要,国联便只能空口说白话调解一番,至多再对日本武力侵略的行为加以谴责,不给以合法的承认,如此而已。
我们看看国联干涉的经过吧。在民国二十年九月、十月两月间,国联两次议决叫日本撤兵,日本不理。中国代表在国联会上提议,设锦州(在辽宁省附近山海关的地方)中立区以为缓冲,中国军队可以全部撤出东三省,只要日本不再进兵,但日军在12月26日攻占了锦州。12月9日,国联会组织了一个满案调查团,由英、美、法、意、德五国代表参加,英人李顿尔士率领东来,次年春天到达中国,至下半年才发表报告书,那报告书虽然尊重中国对于东三省的主权,但也承认日本出兵有其历史的根据,不过反对日本独占,而主张东三省自治,由各国派遣顾问共同参加治理。国联这种共管的主张,实际上是漠视我国的领土主权的完整,但我国当局还是拼命恭维。可是日本呢,就看待报告书如同废纸,毫不理睬。民国二十一年年底,日军继续进攻榆关热河。民国二十二年2月24日,国联大会再行调解,日本不接受,并且宣告退出国联,把名义上的约束都解脱了。以后国联再也不调解,也不提满洲自治,仅仅决议不承认日本侵占满洲的事实(不承认“满洲国”)罢了。(www.xing528.com)
现在再说美国和苏联对于日本侵华的反响。美国在民国二十一年由国务卿史汀生表示不承认武力造成的结果,并且重新声明门户开放政策。那时候,美国邀请英国共同表示,英国不肯。后来美国又主张由九国公约签字国向日本发一个宣言,又因为英国不肯一致行动,没有弄得成。美国虽然好像比英国积极一点儿,但是它对日本,不但不用武力制裁,而且连经济制裁都不干,还是照常销日本货,供给汽油等物给日本。至于苏联,眼见得日本破坏远东和平,威胁其本身的安全,未必不想和中国共同抵抗,但因为中国不愿意和它合作(虽然因为迫于民意,于民国二十一年底和它复交),它也不便“越俎代庖”地干起来。其实中苏如果老早订立了防日的军事互助条约,日本根本不敢发动沈阳事变。
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