非政府组织：全球海洋治理不可忽视的力量

近年来，非政府组织（NGO），特别是西方发达国家的NGO变得越来越活跃，在全球海洋治理中的地位和作用也有了明显上升，话语权和影响力不容忽视。在这方面比较突出的例子有：世界自然保护联盟（IUCN）针对全球海洋物种脆弱性与保护不断开展行动；绿色和平组织（GP）发布海洋塑料报告、为保护海洋生物多样性反对深海采矿、反对日本捕鲸运动、支持建立海洋保护区；世界自然基金会（WWF）开展南极海洋生态系统研究与保护工作；国际南极旅游组织协会（IAATO）通过制定船舶调度程序限制到访南极游客的时间、数量和次数等。

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部分重要的非政府组织

世界自然保护联盟（International Union for Conservation of Nature，简称IUCN），成立于1948年，总部位于瑞士，是世界上规模最大、历史最悠久的全球性自然保护国际组织，联合国大会在自然资源保护与可持续发展领域唯一的永久观察员。作为以科学为基础的国际组织，IUCN拥有全球最权威、最全面的生物多样性和自然资源分布及动态信息数据库，下设物种存续、全球自然保护地、环境法、教育及宣传、环境经济和社会政策、生态系统管理六个科学委员会，向国际社会提供《生态系统红色名录》《自然保护地绿色名录》《濒危物种红色名录》《生物多样性关键区标准》《森林景观恢复指南》《自然保护地最佳实践系列指南》《水与自然倡议系列指南》等自然资源保护指南、标准和规范。目前，各科学委员会有300多位中国各领域专家委员。2019年，自然资源部成为世界自然保护联盟国家会员代表。(www.xing528.com)

绿色和平组织（Greenpeace，简称GP），是国际非政府环保组织，在全球40余个国家设有办事处，总部设在荷兰的阿姆斯特丹。该组织以“保护地球、环境及各种生物的安全和可持续发展，并以行动作出积极的改变”为使命，倡导实现一个更为绿色、和平、可持续发展的未来。为了保持公正性和独立性，绿色和平组织不接受任何政府、企业或政治团体的资助，只接受市民和独立基金的直接捐款。

世界自然基金会（World Wide Fund，简称WWF），是在全球享有盛誉的、最大的独立性非政府环境保护组织之一，其使命是“遏止地球自然环境的恶化，创造人类与自然和谐相处的美好未来”。WWF在中国的工作始于1980年的大熊猫及其栖息地的保护，是第一个受中国政府邀请来华开展保护工作的国际非政府组织。经多年发展，其项目领域扩大到物种保护、淡水和海洋生态系统保护与可持续利用、森林保护与可持续经营、可持续发展教育、气候变化与能源、野生物贸易、科学发展与国际政策等。

国际南极旅游组织协会（International Association of Antarctica Tour Operators，简称IAATO），由7家公司于1991年成立。协会的主要目标是“倡导并促进安全的、环保的有关私营旅行团赴往南极旅行的实践活动”，目前该组织已有超过100位成员。国际南极旅游组织协会成立的原因，是由于南极存在历史领土争议，很少有明确的权威或制度来规范南极旅游业，国际南极旅游组织协会应运而生。