伴随海外利益的持续增长,国外政治、经济、安全、社会、法律的复杂性使得维护我国海外利益面临艰巨挑战。中国海外利益面临国际和地区动荡、恐怖主义、海盗活动等现实威胁,驻外机构、海外企业及人员多次遭到袭击。太空、网络安全威胁日益显现,自然灾害、重大疫情等非传统安全问题的危害上升。[12]
1.我国海外利益仍面临巨大挑战
我国海外利益面临的传统风险仍然存在,地区冲突和局部战争仍持续不断,政权更迭、社会治安风险等对我国海外利益构成严峻挑战。除此之外,霸权主义、强权政治、单边主义仍在横行,地区冲突和局部战争持续不断,导致国际安全体系和秩序受到极大冲击。极端主义、恐怖主义不断蔓延,网络安全、生物安全、海上通道安全等非传统安全威胁日益凸显。新冠肺炎疫情使全球经济受到冲击,一些国家采取反全球化态度,出台投资规定,严格审查外国投资项目,并对中国企业、项目和人员进行了有针对性的滥用,限制中国投资特别是高科技领域投资,加大了我国对外投资的不确定和海外利益的风险性。
2.坚持总体国家安全观,切实维护我国海外利益
在准确把握国家安全形势变化新特点新趋势的基础上,以习近平同志为核心的党中央创新国家安全理念,统揽国家安全全局,创造性提出总体国家安全观。贯彻总体国家安全观,要求我们既重视发展问题又重视安全问题,既重视外部安全又重视内部安全,既重视国土安全又重视国民安全,既重视传统安全又重视非传统安全,既重视自身安全又重视共同安全。要完善国家安全制度体系,加强国家安全能力建设,坚决维护国家主权、安全、发展利益。[13]
3.运用海外军事力量维护海外利益(www.xing528.com)
2015年5月,我国发布的《中国的军事战略》白皮书中称,中国军队将加强海外利益攸关区的国际安全合作。从索马里护航到搜寻马航MH370客机、从抗击埃博拉病毒到尼泊尔抗震救援,中国军队正积极参与国际安全合作,也通过行动来宣告,中国海外军事力量的使用是无害的、非对抗性的。自1990年首次向联合国停战监督组织派出5名军事观察员,中国军队和警察先后参加近30项联合国维和行动,派出维和人员5万余人次。[14]维和部队依据联合国有关决议和国际法准则,在维护世界和平、促进共同发展的同时,成为我国在外华人华侨的坚强后盾。2016年,刚果(金)多地局势动荡,为确保当地华人安全,我国赴刚果(金)第20批维和部队出动力量将22名中资企业员工接到维和营地提供保护,确保了在外中资企业职工的生命财产安全。
4.提升海外利益保护软实力
我国海外利益的保护不仅需要强化海外军事力量的运用,还要以日益提升的综合国力及集中力量办大事的制度优势为依托,把经济实力转化为外交影响力和制度感染力。[15]我国坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护联合国在国际事务中的核心作用,始终做多边主义的践行者,积极参与全球治理体系改革和建设,推动构建人类命运共同体,力所能及地为世界提供公共物品,为世界贡献中国智慧、中国方案。
面对新冠肺炎疫情全球大流行与变异病毒快速传播,2021年两会上,国务委员王毅在记者会上宣布推出“春苗行动”,积极协助和争取为海外同胞接种疫苗。截至7月1日,已协助超过170万海外中国公民在160多个国家接种中外新冠疫苗。[16]4月,由国家卫生健康委员会搭建的新冠肺炎疫情防控海外华人华侨互联网咨询服务平台上线,该平台整合多家医疗机构和第三方平台资源,面向海外侨胞免费提供相关健康咨询服务。
中国积极响应联合国“新冠疫苗实施计划”,已累计向世界特别是发展中国家提供疫苗和原液超过7亿剂,帮助100多个国家抗击疫情[17],在有效保护我国海外同胞生命健康安全的同时,展现了我国的大国担当。
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