构建和谐人海空间格局

在“多规合一”的背景下，系统安排海洋空间基本格局，海洋生态和开发利用空间在各级国土空间规划中传导落地。立足陆海统筹，设立海岸带综合保护与利用规划，指导海岸带一体化保护和协同发展。

按照中央关于“多规合一”的改革要求，2019年5月印发的《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，明确要求各地不再新编和报批主体功能区规划、海洋功能区划等。海洋“两空间内部一红线”成为贯彻落实“多规合一”要求，着眼国土空间规划体系建设的需要，对海洋空间基本格局划定的顶层设计和系统性安排。海洋两空间即海洋生态空间和海洋开发利用空间，在海洋生态空间内部划定海洋生态保护红线，海洋生态空间内海洋生态保护红线外限制开发，对海洋开发利用空间加强有效管控，适度留白。

海洋“两空间内部一红线”基本格局正在各级国土空间总体规划中传导落地。相关划定技术研究不断完善，充分继承了原有海洋相关规划分区和生态保护红线划定的正确成果，同时坚持问题导向，按照科学、简明、可操作的原则，运用最新数据及评价成果进行优化，做到陆海生态保护红线范围和管控要求更加协调，生态保护与开发利用空间布局相对独立、管控梯度更加鲜明。目前，各沿海省、自治区、直辖市以及相关地市海洋“两空间内部一红线”划定试点工作正在稳步推进。宜居、宜业、宜游的人海和谐海洋保护与开发空间格局正在形成。(www.xing528.com)

海岸带综合保护与利用规划作为国土空间规划的专项规划、陆海统筹的专门安排，正在稳步推进。海岸带综合保护与利用规划旨在推动海岸带一体化保护和协同发展，加快形成节约资源和保护生态的空间格局，推行基于生态系统的海岸带综合管理，推进海岸带空间治理体系和治理能力现代化，构建形成“陆海纵横连通、健康稳定”的海岸带生态安全格局、“陆海相辅相成、协同有序”海岸带开发利用格局、“陆海交相辉映、宜居宜游”的海岸带人居环境格局。力争到2035年，海岸带空间治理体系和治理能力现代化水平显著提升，成为支撑国家高质量发展、引领内外联通开放、彰显美丽中国特质、极具宜居宜业魅力的特色发展空间。