海洋城市以优良港口为基础,依靠内陆腹地和港口资源,将陆域经济和海洋经济联系起来,不断向海、向陆延伸拓展,发展形成地区重要增长极。封建社会时期,一些著名的海洋城市在水运要道发展起来并不断壮大,如上海、番禺(今广州)、明州(今宁波)等。随着近现代经济社会发展以及与国际经济联系的加强,新的海洋城市不断兴起,如青岛、大连等。1984年,国家明确在大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14个海洋城市兴建经济技术开发区,以便利用区位条件和资源禀赋,吸引外资,引进技术和管理经验,进一步发挥海洋城市在国家建设中的作用。
总体来看,我国海洋城市可分三个梯队:第一梯队即面向北部、东部、南部三个海洋经济圈,在全球具有国际竞争力的海洋城市,主要包括深圳、上海、青岛等;第二梯队即海洋经济具有较强优势、对区域经济发展辐射带动显著的海洋城市,主要包括大连、天津、宁波、厦门等;第三梯队即具有鲜明特色的海洋城市,主要包括秦皇岛、连云港、北海、三亚等。“十三五”以来,国家在山东威海、日照,江苏连云港、盐城,天津临港,浙江宁波、温州等11个市和4个产业园区设立海洋经济发展示范区,为推进海洋经济高质量发展提供了可推广可复制的经验。“十四五”时期,我国将按照优势突出、特色鲜明、区域均衡的原则,以重点海洋城市为引领,深化海洋经济发展试点示范,推动沿海北部、东部和南部地区海洋经济协调发展,建成层次清晰、优势互补、内外联动、集约高效的沿海经济带。
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海洋城市:“领头羊”特性
深圳:城市创新能力位列国家创新型城市榜首,面向建设全球海洋中心城市,已初步形成以海洋电子信息、海洋高端设备、海洋现代服务、海洋生态环保、海洋新能源为主的千亿级海洋产业集群。
上海:已基本建成国际航运中心,现代航运服务业加速发展,航运融资、航运保险、航运金融衍生品等业务规模居全国前列,据2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告显示,上海位列全球航运中心综合实力第三。
青岛:海洋科技创新综合能力位居全国前列,聚集了全国30%以上海洋教学和科研机构、50%的涉海科研人员、70%的涉海高级专家和院士,实现国际领跑技术占全国44%。
大连:海洋装备制造基础雄厚,东北亚国际航运中心能级稳步提升,是推动东北地区对外开放的重要窗口。
天津:加快北方国际航运枢纽建设,海水淡化与综合利用业优势明显,海水淡化装机规模占全国19.4%。
宁波:宁波舟山港货物吞吐量连续第12年保持全球第一,海洋渔业发达,在探索海域海岛资源市场化配置方面走在全国前列。
厦门:21世纪海上丝绸之路的核心区和对台交流的前沿城市,海洋药物与生物制品科研和产业优势突出,拥有以厦门蓝湾、金达威为代表的海洋生物医药和制品企业近60家。
秦皇岛:北方最优质的海滨度假区,我国煤炭运输的主枢纽港,年输出煤炭量占全国沿海港口接近40%。
连云港:新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市,中亚国家通向太平洋的重要出海口,已成为具备独特资源优势的海铁联运特色品牌。
北海:着力发展向海经济,是西南地区对外开放的重要门户,是中国面向东盟扩大开放合作的前沿地带,海洋渔业、滨海旅游业发展条件与优势凸显。(www.xing528.com)
三亚:热带海洋旅游特色突出,邮轮游艇业逐渐成熟,2020年三亚新增登记游艇139艘,同比增长27.7%,游艇保有量达到641艘。
【注释】
[1]第一次全国海洋经济调查领导小组办公室编著:《第一次全国海洋经济调查海洋及相关产业分类》,北京:海洋出版社2017年版,第1页。
[2]参见自然资源部海洋战略规划与经济司于2020年5月发布的《2019年中国海洋经济统计公报》。
[3]根据国家能源局公布数据计算而来。
[4]根据全球风能理事会公布数据计算而来。
[5]来自全球风能理事会2021年2月25日发布的数据。
[6]参阅上海国际航运研究中心发布的《2020年全球前20大港口生产形势评述》。
[7]数据参见《中国海洋经济统计年鉴2019》《2019年中国海洋经济统计公报》《2020年中国海洋经济统计公报》。
[8]参见全球风能理事会2021年9月发布的《2021全球海上风电报告》。
[9]参见自然资源部海洋战略规划与经济司2020年10月发布的《2019年全国海水利用报告》。
[10]根据国家统计局编《2021中国统计年鉴》数据计算得出。
[11]参见自然资源部海洋战略规划司2021年3月发布的《2020年中国海洋经济统计公报》。
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