实现海洋强国建设的根本遵循：陆海统筹推进海洋经济发展

近年来，党和国家逐步强化陆海统筹的战略地位，陆海统筹成为建设中国特色海洋强国的核心要义。2010年，“陆海统筹” 被首次写入国家“十二五”规划，确立了海洋在国家经济社会发展全局中的地位和作用，标志着我国向海拓展的战略性转变。特别是党的十九大作出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署以来，陆海统筹在体制机制建设、产业、资源、环境和区域协同发展等方面取得重要进展，凸显了海洋在新时代中国特色社会主义事业发展全局中的突出地位和作用。坚持陆海统筹推进海洋经济发展是新时代加快建设海洋强国的基本原则和核心内容，要求从国家经济社会发展的高度将陆地和海洋进行整体部署，促进陆海在空间布局、产业发展、基础设施建设、资源开发、环境保护等方面全方位协同发展。面向建设海洋强国的战略要求，必须立足于陆海资源的互补性、陆海要素的协同性和陆海产业的互通性，以符合自然和经济客观规律为前提进行陆海统筹，才能肩负起建设海洋强国的历史重任。

首先，统筹陆海资源供给，有利于提高资源利用效率。海洋拥有广袤的空间，蕴藏着丰富的资源，类型多、储量大，而且均为关系到人类社会生存和发展的战略性资源。在陆地资源供应日益紧张的当今时代，开发利用海洋资源是人类未来发展的重要途径。然而，海洋资源的开发与陆地资源的开发不能割裂开，必须要统筹考虑，坚持“从山顶到海洋”的理念，否则，不仅会造成资源浪费，还会导致无序开发。比如，随着海水淡化水技术和装备的发展，淡化海水成为沿海城市新增水源之一，把海水淡化作为一个产业做强做大，对于缓解我国沿海特别是北方沿海城市水资源匮乏具有重要的意义。然而，目前我国大部分沿海地区海水淡化的发展还存在很多制约，有必要将海水淡化纳入国家和地区的水资源供给体系，统筹好淡化海水与跨流域调水供给的配置。再如，海洋油气资源、海上风能、潮流能、波浪能等海洋能源的开发利用是缓解陆地资源、能源危机的重要途径。特别是油气能源等不可再生能源的开发利用，不能只顾眼前利益，而要充分考虑可持续发展和子孙万代的长远发展，统筹好陆域油气能源、近海油气能源和深远海油气能源勘探开发。

其次，统筹调控陆海生产要素配置，有利于提高全要素生产率。陆海产业在技术、产品、市场上很大程度是相通的，或者是产品功能和应用场景的转换，或者是技术应用领域的创新，或者是上游资源的新探索。但是，我国海陆经济关系不协调，海陆经济联系层次低、领域少、范围窄，共享互促、融合共生的陆海产业发展格局仍未形成，这既造成了很大的资源和要素浪费，也抑制了产业创新增长的空间挖潜。在实际管理和发展中，陆海资源、技术、产品、市场二元分割的现象比较严重，缺乏充足有效的统筹协调机制和引导激励，在融合发展的主体、路径、模式上创新探索不够，导致资源和要素配置无法向更优水平提高。因此，坚持陆海统筹，统筹调控陆海生产要素配置，推动科技创新、现代金融、人力资源等资源涌入海洋产业领域，通过优化海陆间资源配置结构，促进陆域经济的各种生产要素向海洋延伸和集聚，将大力提升海洋经济的全要素生产率，推动海洋产业体系和重点产业链水平的整体跃升，提高海洋经济质量和效益，更加高质量地推动海洋强国建设。(www.xing528.com)

最后，统筹调控陆海发展布局，有利于共谋区域重大战略实施。中华民族是世界上最早利用海洋的民族之一。但历史上由于重陆轻海观念的影响，人们缺乏海洋意识，以致未能实现向海发展、以海强国。如今，粤港澳大湾区、长江三角洲地区和京津冀地区已成为我国发展水平高、质量优、活力足的经济中心地带，成为新时代建设海洋强国的重要依托和引领力量。此外，山东着力打造蓝色经济区，福建稳步深化闽台海洋经济合作，广西积极发展向海经济，辽宁加快沿海经济带发展，海南努力推进南海资源保护与综合利用，沿海各地陆海统筹、协调联动的发展态势已经形成。以陆海统筹推进国家重大区域战略的实施，就是通过构建陆海空间良性互动，陆海经济一体化发展的新格局，大力优化近岸海域国土空间布局，拓展海洋经济发展空间，推动海洋经济由近岸海域、海岛向深远海、极地延伸，为海洋强国建设夯实发展的战略空间。