建设海洋强国：实力强劲

回顾海洋发展历史，世界史上的强国实际上都是海洋经济强国。自新航路开辟以来，从15世纪至19世纪早期欧洲殖民国家的海洋崛起，到近现代美国的海洋崛起，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、美国等国家纷纷从发展海洋经济中获取了巨大利益。海洋强国彼此间的海上较量，也与海洋经济发展实力的强弱密切相关。海洋经济奠定了海洋强国发展的基石，海洋发展成就了强国的宏图霸业。

当前，沿海国家依然高度重视海洋经济发展，美国、加拿大、英国、爱尔兰、挪威、日本、韩国、澳大利亚等多个沿海国家政府纷纷出台关于海洋经济发展的诸多政策文件。如美国，2017年，总统特朗普签署“美国优先海上能源战略”行政令，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）发布《美国海洋渔业工作指南（2017）》，美国船舶制造商协会（NMMA）发布《美国游艇制造业发展政策议程（2017）》，2019年美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《以加强水安全为目标的海水淡化统筹战略规划》等，从加强海上能源开发、可持续发展海洋渔业、促进游艇制造业、支持海水淡化等多方面促进海洋经济发展，海洋强国战略逐步升级。英国，2011年，英国商业、创新和技能部发布英国海洋产业发展战略，2015年颁布“英联邦海洋经济计划”并于2016年开始实施；2018年6月，英国外交部发布《英联邦海洋经济方案概览》文件，就上述“计划”颁布以来所取得的成就和影响作出回顾。日本，2019年2月，日本经济产业省发布了《海洋能源和矿产资源开发计划》，针对日本周边海域的海洋石油、天然气等海洋能源的利用以及锰结核、天然气水合物、热液矿床、稀土等金属矿产的调查与开采进行规划。

与此同时，国际组织对海洋经济发展的重视程度也日益提升。特别是近年来“蓝色经济”概念的兴起，“蓝色经济是可持续的海洋经济”得到了国际社会的广泛认同。欧洲是推动蓝色经济发展的先导地区，2012年8月，欧盟渔业及海洋事务委员会发布题为《蓝色增长：大洋、海洋和海岸带可持续发展的情景和驱动力》的项目报告，指出海洋经济发展的最终驱动力是新兴海洋政策的制定和支持；同年9月，欧盟发布题为《蓝色增长：海洋及关联领域可持续增长的机遇》的报告，提出了“蓝色增长”的战略构想；2014年5月，欧盟委员会推出名为“蓝色经济”的创新计划，促进海洋资源可持续开发利用，推动经济增长和扩大就业，并维持欧盟在相关海洋产业的全球领先地位；2017年3月，欧盟发布《蓝色增长战略报告》；2018年和2019年，欧盟分别发布两份“欧盟蓝色经济年度报告”，旨在通过研究蓝色经济各领域的发展情况以及背后的驱动因素，确定欧洲蓝色经济领域的投资机会并为包括海洋治理在内的未来政策提供方向。联合国机构、太平洋地区小岛屿发展中国家、亚太经济合作组织等国际和区域组织也十分关注并积极推动蓝色经济发展。

|知识链接|

海洋经济(www.xing528.com)

海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和，其本质是对海洋自然资源和社会资源进行配置、利用的一种实践活动。

根据海洋经济活动的性质，将其划分为海洋产业和海洋相关产业。其中，海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，主要表现在以下五个方面：①直接从海洋中获取产品的生产和服务活动；②直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动；③直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动；④利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动；⑤海洋科学研究、教育、管理和服务活动。海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。^[1]

随着社会经济的不断发展，海洋产业和海洋相关产业的外延也在不断变化。