在决策层面上，充分认识海洋是国家高质量发展战略要地和生态文明建设的重要领域，是支撑中国开放型经济发展和资源供给的接续空间，在维护国家主权、安全、发展利益和参与国际合作与竞争中具有重要的战略地位。要破除重陆轻海的传统观念，从全球视野和战略高度把握海洋与国家经济社会发展的关系，并纳入中国特色社会主义事业发展全局通盘考虑。
在调控层面上，充分认识单纯依靠市场手段难以实现陆海统筹，要将陆海统筹的基本原则落实到国家宏观调控体系中，统一筹划我国陆域与海域的资源利用、生态环境保护、产业发展和城乡规划建设，综合运用法律、行政和经济等综合调控手段对在陆地与海洋的各类活动主体实施政策调节，并发布各类公共服务信息，引导社会预期。
在管理层面上，充分认识陆海统筹不仅限于沿海地区和海洋的统筹，要坚持从山顶到海洋的治理理念，遵循陆海相互作用的自然规律，综合考虑陆海资源环境承载能力，将陆海统筹贯穿于整个陆域与海洋的土地、水、能源等各类资源供给的量化调控和用途管制中。要认识到陆海统筹是统一筹划和处理我国陆地与海洋各种关系的谱系化集合，涉及多层级、多要素、多领域，实施陆海统筹的关键是要形成合力。
在项目层面上，海岸或者海洋工程在建设和运营过程中，应综合考虑近岸海域和陆域的资源环境特点及利用现状，正确处理工程项目与一定范围陆海生态环境的关系，通过调整海洋工程项目用海论证、环境影响评价等方面的陆海统筹政策要求，减轻海洋工程对陆海景观的影响与功能冲突。
总之，我们要树立陆海统筹的全新国土观，按照习近平总书记的指示，畅通陆海连接，增强海上实力，高质量发展海洋经济，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路。
【注释】
[1]《海洋是地球生命的摇篮》，《海洋世界》2015年第4期。
[2]陈明义：《建设海洋强国是中华民族伟大复兴的一个重要战略》，《发展研究》2010年第6期。
[3]何颖、黄炎：《海洋资源开采中保护海洋环境的意义》，《中国市场》2018年第1期。
[4]陈明义：《建设海洋强国是中华民族伟大复兴的一个重要战略》，《发展研究》2010年第6期。
[5]高抒：《海洋与“应对气候变化”》，《海洋世界》2010年第1期。
[6]转引自李兵：《论海上战略通道的地位与作用》，《当代世界与社会主义》2010年第2期。
[7]李兵：《论海上战略通道的地位与作用》，《当代世界与社会主义》2010年第2期。(www.xing528.com)
[8]邵津主编：《国际法（第二版）》，北京：北京大学出版社、高等教育出版社2005年8月第2版，第148页。
[9]张海文、贾宇等：《〈联合国海洋法公约〉图解》，北京：法律出版社2010年版，第49页。
[10]参阅国务院新闻办公室2018年1月26日发表的《中国的北极政策》（白皮书）。
[11]张世平：《哲理大道——当代中国战略的哲学思考》，北京：军事科学出版社2006年版，第372页。
[12]刘中民：《中国近代海防思想史论》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第25—26页。
[13]张世平：《中国海权》，北京：人民日报出版社2009年版，第234—235页。
[14]李双建主编：《主要沿海国家的海洋战略研究》，北京：海洋出版社2014年版，第252页。
[15]曹忠祥、高国力：《我国陆海统筹发展的战略内涵、思路与对策》，《中国软科学》2015年第2期。
[16]马仁锋、辛欣、姜文达、李加林：《陆海统筹管理：核心概念、基本理论与国际实践》，《上海国土资源》2020年第3期。
[17]王芳：《对实施陆海统筹的认识和思考》，《中国发展》2012年第3期。
[18]杨荫凯：《推进陆海统筹的重点领域与对策建议》，《海洋经济》2014第1期。
[19]韩增林、狄乾斌、周乐萍：《陆海统筹的内涵与目标解析》，《海洋经济》2012第1期。
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