国民政府建立，加强统一财政和军队整顿

平定刘、杨叛乱，广州政权得到巩固。

1925年6月7—9日，滇军3次渡江企图袭击河南革命政府所在地，均被政府兵舰击退。6月10日，大元帅府任命魏邦平为渡河攻城军总指挥，由河南向珠江北岸广州市区进攻。

1925年6月14日，国民党中央执行委员会发出第11号训令，提出整顿军队和统一财政、民政，并决定将大元帅府改组为国民政府。随后颁布国民政府组织法和省、市政府组织法，依据民主集中制原则，实行委员制，即对各种重大问题“采用合议制”，“由委员会议执行之”。

1925年7月1日，中华民国国民政府正式宣告建立。定都广州市，广州又称穗京。以汪精卫、胡汉民、谭延闿、廖仲恺、徐谦、许崇智、伍朝枢、孙科等16人为国民政府委员，由汪精卫、许崇智、谭延闿、胡汉民、林森担任常务委员，汪精卫任国民政府主席，胡汉民为外交部长，廖仲恺为财政部长，孙科为交通部长，许崇智为军事部长，聘任鲍罗廷（1923年奉派到广州，任共产国际驻中国代表及苏联驻广州政府全权代表）为国民政府高等顾问。

当天，在广州中央公园（今人民公园）举行成立典礼，有10万人参加。国民政府委员宣誓就职。誓词是：“余等诚警宣誓，恪守总理遗训，服从党义，奉行国家法令，尽忠本职。决不营私舞弊，授受贿赂。谨守誓言，决不违背。”

国民政府还发表了《成立宣言》和《告世界各国人民书》。《成立宣言》指出：国民政府之唯一职责，即履行先大元帅之遗嘱，致力实现中国的独立、平等、自由，当前国民革命之任务即着手废除不平等条约及召集国民会议。

国民政府成立后，制定了各项方针政策和决议，促进了工农运动发展。

7月3日，广东省长公署改组为省政府，推举许崇智为主席。(www.xing528.com)

7月4日，改组广州市市政府，成立市政委员会为本市立法机关，以伍朝枢为市政委员长，执行市长职权。同时，广州市市政厅也未撤销，依然是市长办公机关。原各局分出，与市政厅一同由市政府统辖。

按市政府组织法规定，市政委员会成员，由现在职业团体、农会、工会、商会、教育会、自由职业团体等六种团体中各委任3人担任，并采用选举制产生。

7月6日，国民政府军事委员会在广州成立，设在广州河南士敏土厂，为最高军事机关。以汪精卫、胡汉民、伍朝枢、廖仲恺、朱培德、谭延闿、许崇智、蒋介石为委员，汪精卫任主席（后为蒋介石）。下设海军局、航空局、军需局、参谋团、政治训练部及团务委员会等机构。

8月26日，军事委员会为统一军政，议决编组国民革命军，取消原有地方军的名称。军事委员会共编组五个军，由蒋介石、谭延闿、朱培德、李济深、李福林分任第一、二、三、四、五军军长。第二次东征至北伐前夕，又增编了六、七、八三个军，由程潜、李宗仁、唐生智分任军长。各军编组后，仿效苏联红军的建制，建立党代表和政治部，许多共产党员担任各级党代表和从事政治工作，苏联专家受聘担任顾问。

国民政府成立后，大力整顿民政以统一政令。

1925年7月22日和8月1日，先后成立了惩吏院和监察院，积极肃清奸商，惩办贪官污吏，以整顿内部。

另外，国民政府在清匪保民、废除苛捐杂税、禁绝烟赌、整顿交通、扶植地方自治、发展工商业等方面，采取了一系列积极措施，取得了一定成效。