广州沧桑录：孙中山当选非常大总统的历史背景

1920年11月28日，孙中山重返广州。次日，军政府在广州重开政务会议，建立政府机构。

12月1日，军政府政务总裁孙中山、唐绍仪、伍廷芳、唐继尧等联合发表通电，宣布继续执行职务，并发表建设方针宣言，“以护法诸省为基础，厉行地方自治”。

1921年2月25日，广东海陆军同袍社在东园召开大会。孙中山发表演说，指出“粤军回粤只做到第一步，尚未完全成功”，号召军人“赞助组织政府”。

1921年4月中旬，通过了《中华民国政府组织大纲草案》，规定实行大总统制，组建“正式政府”。孙中山当选“正式政府大总统”。

5月5日，孙中山宣誓就任“大总统”，同时撤销军政府，改为总统府（府址在越秀山南麓今中山纪念堂地）。由于“大总统”是非常国会所选举，故俗称“非常大总统”。广州20万人执旗游行，晚间举行提灯大会以示祝贺。

5月7日起，陆续发表了政府各部总长和次长人选：伍廷芳、伍朝枢分别为外交总长、次长，唐绍仪、廖仲恺分为财政总长、次长，陈炯明为陆军总长兼内政部长，汤廷光为海军总长，李烈钧为参谋总长，马君武为秘书长。

护法政府在外交上争取国际承认，但未获成功。在内政方面，厉行禁赌；进行了中国有史以来第一次民选县长的选举，由有选举权的公民直接选出3名县长候选人，再由省长从中择一任命。全省共选出88个县的县长。

1921年6月27日，孙中山下令讨伐陆荣廷，荡平桂系军阀。8月中旬，粤军占领南宁，滇、粤、赣各军占领桂林。陆荣廷逃出广西，两广遂告统一。(www.xing528.com)

统一两广后，10月15日，孙中山在广州天字码头乘宝璧舰溯江赴广西，在桂林成立北伐大本营，准备北伐。

粤军总司令陈炯明主张联省自治，反对北伐，电辞本兼各职，并取消了对北伐军军饷的接济，截留应解交中央政府的各项税收。

1922年4月21日，非常大总统孙中山下令免除了陈炯明的军政职务。当晚，陈炯明退守惠州，密令其心腹叶举等人占据广州城要冲。

5月26日，叶举等向孙中山提出恢复陈炯明原职和将廖仲恺等人撤职的要求，并在广州北郊一带布防。

为稳定广东后方，孙中山于6月1日从韶关返回广州，希望通过报界舆论，敦促“陈家军”退出广州。

6月14日，陈部扣押廖仲恺。