广州城度过了危机之时,袁世凯当上了中华民国临时大总统,开始践踏共和。1913年3月谋杀了即将在国会选举中可能获胜的国民党领袖宋教仁。
1913年5月1日,广东都督胡汉民通电反袁。6月14日,袁世凯将胡汉民免职,由陈炯明接任。政局危急,孙中山从日本回国,力主发动“二次革命”,武力讨袁。7月18日晚,陈炯明通电讨袁。袁世凯则在7月26日任命龙济光、龙觐光为广东正、副镇抚使,主持广东事务。与二龙联合变节附袁的肇军统领李耀汉,一致反陈。接着,第二师师长苏慎初也叛陈,由沙河出兵炮轰都督府。8月3日,陈炯明被迫出走香港。4日,苏慎初任临时都督,5日,又推举张我权代替苏慎初,苏为之宣布取消广东独立。广东讨袁至此失败。
8月11日,龙济光(1867—1925),这位云南省蒙自县彝族封建土司,进驻广州,正式任都督,兼署民政长、陆军上将,成为袁世凯在粤代理人,忠实走狗。据粤后,龙采取了一系列祸害粤民的措施:
第一,剪除异己,扩编军队。陈景华即为其所杀。又曾悬赏通缉陈炯明,邓铿、朱执信、姚雨平、廖仲恺等革命党人。同时,将所部济军扩编成四个旅,在粤中骄横跋扈。据1914年2月统计,龙济光共拥有军队118个营又2个连。此外,还有警备队、游击队、护沙警察、海军舰艇等。自1913年8月至1916年7月。三年军费支出共达4334.2万元。
第二,横征暴敛,掠夺钱财。龙济光巧立屋、地、米、柴、屠牛、杀猪、售鸡、卖狗、品茗、拜神等名目,强征苛捐杂税。又开放烟、赌,使卖烟、吸毒合法化。1915年,广东赌饷收入达206.4万元。龙还下令“娼寮妓院律复业”,以收取花捐、筵捐。
第三,实行专制独裁。禁止集会结社。先后封闭了《平民报》《中国日报》《中国报》《民生报》等,逮捕编辑。《震旦日报》(曾发表《不斩袁头誓不休》等反袁文章)编辑人康仲荦即为其所杀。
第四,在广州成立“集思广益社”,为袁称帝大造舆论,因而深得袁的赏识,1914年6月,被袁授予振武上将军。袁称帝后,更赐予一等公加郡王衔。孙中山称龙济光“在粤三年,无恶不作”。
1914年9月,中华革命党派邓铿等人回粤主持讨伐龙济光。此后在外县多次举事,均告失败。城里则未能举事,反被龙济光查获捕杀。11月中旬,朱执信、邓铿等策动驻防广州观音山(越秀山)炮兵内应,失败。炮兵数十人被捕杀。
1915年7月17日,龙济光前往其兄龙觐光住宅时,路经积厚坊,中华革命党人钟明光(1881—1915)预伏于此,掷炸弹行刺,伤龙左脚,并击毙击伤其卫士共计17人。钟明光被捕,第二天被凌迟处死。后葬于今广州起义烈士陵园内的四烈士墓。
1915年,广西都督陆荣廷联合唐继尧、岑春煊等滇、粤、黔、桂四省实力派,在肇庆成立军务院。准备进攻广州。
1916年1月,龙济光将精锐军队调离广州前往抵御滇、桂护国军。2月9日,朱执信集合民军,计划兵分三路进攻广州。各路民军千余人集结在广州附近的石湖村,不幸事泄,遭龙济光镇压。接着,中华革命党人又在广州策动了袭击黄埔“肇和”舰事件,亦失败。3月17日,广州革命党人袭击观音山制造局,又失败,6名党人被捕死难。
随着全国护国运动进入高潮,先期反袁独立的桂军陈兵粤桂交界地区,云南护国军也在李烈钧率领下进攻广东。广东的各支讨龙力量,乘龙济光抵御桂粤两支军队、内部力量空虚,加紧军事行动。到1916年3月底,中华革命军占领城镇31处,据有军舰2艘;进步党的护国军占领城镇1处,军舰10艘。肇庆、钦廉、潮汕驻军也相继宣布独立。(www.xing528.com)
4月6日,滇、桂、黔、粤四省军警同盟会为粤独立事向龙济光发出通牒,要龙“24小时内决定大计,表示态度,若逾期不报,则此后唯有自由行动”。护国军舰队驶入广州白鹅潭,声言将开炮攻城。17时,停泊在珠江的宝璧舰向观音山开炮,促龙济光立即宣布独立。龙当即派人上舰协商。19时,在讨袁军压境、境内民军蜂起、部属不稳、四面受敌的窘境中,龙济光被迫通电宣布“独立”(一说4月14日宣告独立,疑误),以作缓兵之计。
因龙济光态度暧昧,所属济军与民军在各地不断发生冲突。省会官员及民军司令徐勤均致电广西,邀陆荣廷、梁启超来粤商讨调和办法。
4月12日,在龙济光的策划下,各方面力量的代表在广州海珠岛水上警署开会,商议广东独立的善后问题以及反袁军与龙济光的合作事项。到会的有两广护国军的代表汤觉顿、徐勤,龙济光的代表贺文彪、颜启汉,中路民军司令吴仲铭,北路民军司令王伟,将军府顾问谭学夔,广东省警察厅长王广龄,商团领袖岑伯著等。
会议由徐勤主持。会上龙济光的代表提出取消护国军名号,改并到广东警卫军问题时,遭到各方的强烈反对,会议为此争执不下。龙的部将颜启汉、潘斯凯和卫士等突然开枪,广西陆荣廷、梁启超的代表汤觉顿、陆军少将谭学夔(将军府顾问)当场中弹毙命,王广龄、吴仲铭、岑伯著亦负重伤,相继身亡;徐勤和王伟逃出会场,幸免于难。史称“海珠凶杀事件”“海珠凶杀案”,或称“海珠之变”。
“海珠之变”使社会各界为之震惊。
龙济光极力推脱责任,出示布告:“据警备厅报告,本日徐君勉邀请各统领在海珠会议。当场言语冲突,开枪互击,旋已各散。现已由本都督加派军队严密逡巡弹压,维持秩序。商民人等务即各安生业。毋得悖惶。”对何人是凶手,此案如何了结则一字不提。后龙下令枪决参与策划密谋此案的四省禁烟督办蔡乃煌,了结此案。
孙中山、朱执信、陈炯明及各路民军均主张用武力驱逐龙济光出广东,朱执信曾与驻肇庆的护国军代表岑春煊商讨了讨龙计划。但梁启超及桂系陆荣廷却以不要境内“自生葛藤”为由,主张对龙济光妥协,以便一致对付袁世凯。
4月19日,龙济光亲赴肇庆,与陆荣廷、岑春煊、梁启超进行谈判。达成五条协议,以龙仍任广东都督为条件,换取龙济光同意即日调兵北伐反袁。然而,龙济光不仅不履行协议出兵北伐,反而以准备北伐为借口,乘机招兵筹饷,扩张私人势力。
1916年6月6日,袁世凯病死北京。7日,黎元洪继任总统,段祺瑞留任,稍后,将袁政府时的国务卿改为国务总理。9日,龙济光宣布取消广东独立,被任命为广东巡按使。广东各界纷纷致电北京政府,要求罢斥龙济光。孙中山致电黎元洪,指出:“龙在粤三年,无恶不作,粤人恶龙,甚于洪水猛兽。此人不去,粤无噍类。政府与民更始维新,万不宜留此奇凶。”7月6日,北京政府任命龙济光为督办两广矿务,移住琼崖。龙济光自此离开广州。
1916年9月,朱庆澜来广东接任省长。10月,陆荣廷率桂军进入广州。开始了桂系军阀据粤时期。
陆荣廷为控制广东,一方面排挤滇系的朱庆澜,并迫使他于1917年8月辞职;一方面把广西军队大量调粤,增强桂系在广东的实力。广设各项苛捐杂税,开放烟赌,以致“烟苗遍地,赌馆满街”。将广东造币厂所出毫洋运回广西,同时设立广东地方实业银行发行纸币,榨取民财。同时大借内债外债。陆荣廷统治广东五年,计借内外债1665万余元。
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