风景园林管理与法规第2版：绿化标准化内容解析

1)风景园林标准体系构建

根据标准体系的内在联系特征和风景园林行业的具体特点,风景园林标准体系采用由专业门类、专业序列和层次构成的三维框架结构(见图5.1)。

图5.1　风景园林标准体系三维框架结构图

(1)专业门类标准

专业门类标准与风景园林政府职能和施政领域密切相关,反映了风景园林行业的主要对象、作用和目标,体现了风景园林行业的特色。它分为“风景园林综合”“城市绿地系统”“风景资源和自然文化遗产”和“大地景观与环境”4大类。

①风景园林综合类:具有综合性或难以归入其他类别的技术标准。

②城市绿地系统类:涉及城市绿地系统、小城镇绿地系统等方面的标准。

③风景资源和自然文化遗产:涉及风景名胜区、森林公园、自然保护区、地质公园、水利风景区和自然文化遗产等方面的标准。

④大地景观与环境类:涉及大尺度的土地利用、资源利用和生态管理、环境保护、生态系统保护、信息交通系统等方面的标准。

(2)专业序列标准

专业序列标准是指为实现上述专业目标所采取的工程建设程序或技术装备类别,反映了国民经济领域所具有的共性特征。它分为“综合技术”“规划”“建设”“管理与维护”“材料与产品”“设施与设备”和“信息系统”7大序列,其中各个序列中又包含相应的小序列(见图5.2)。

(3)层次标准

层次标准是指在一定范围内一定数量的共性标准的集合,反映了各项标准之间的内在联系。上、下层次体现了标准与标准之间的主从关系,上一层次的标准作为下一层次标准的共性提升,一般制约着下层次的标准;下一层次标准是对上一层次标准内容进行细化或补充,应服从上一层次标准的规定,而不得违背上一层次标准的规定。层次的高低表明了标准在一定范围内的共性程度及覆盖面的大小。它分为“基础标准”“通用标准”“专用标准”3个层次。

图5.2　风景园林标准体系专业序列结构图

①基础标准层次(www.xing528.com)

基础标准作为本体系表中第一层次的标准,是指具有广泛的普及范围或包含一个特定领域的通用规定的标准,在风景园林行业范围内作为其他标准的基础并普遍使用,具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。如园林基本术语标准、花卉术语、风景园林图例图示标准等。

②通用标准层次

通用标准作为本体系表中第二层次的标准,是指在一定范围和领域内通用的标准,是由各项专用标准中将其共性内容提升上来的标准,是针对某一类标准化对象制订的覆盖面较大的共性标准。它可以作为制订专用标准的依据。如通用的安全、卫生与环保要求,通用的质量要求,通用的设计、施工要求与试验方法,以及通用的管理技术等。

③专用标准层次

专用标准作为本体系表中第三层次的标准,是指受有关基础标准和通用标准所制约,是针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制订的专项标准。它的覆盖面一般不大。如园林工程的勘察、规划、设计、施工及质量验收的要求和方法,某个范围的安全、卫生、环保要求,某项试验的方法,某类产品的应用技术以及管理技术等。专用标准的数量在体系表中占大多数。

2)我国风景园林标准体系存在的问题

(1)标准体系结构不合理

城市园林绿化涉及各类园林植物的繁育、种植、管养,土壤与绿化环境的选择和维护;绿化施工过程的规范化管理;公园的等级考核与评定等诸多方面。现行体系未能涵盖风景园林当前和未来一段时间的主要专业领域,难以真正反映行业的结构和特点。例如,在古典园林、城镇绿地系统规划、风景资源(文化与自然遗产、风景名胜区、森林公园、自然保护区、地质公园、水利风景区等)、生态区域(绿色廊道、防护林网、大地绿化、生态示范区等)方面关注不够。

(2)标准制订缺乏系统性、协调性

现行体系没有覆盖园林绿化规划、勘测、设计、建设、管理和维护等全部环节,缺乏对绿化工程的上游、中游、下游全过程的系统性控制管理。园林绿化工程的标准主要集中在规划设计方面,而上游的勘测、土壤、水质标准和下游的质量、安全、管护标准却很少。由于标准归口管理问题,各标准大多相对孤立,标准内容之间的协调性、一致性比较差,有些标准重复,甚至有互相矛盾的地方。

现行的标准远远无法满足园林绿化工作的实际需要,有的领域发展快,标准数量多,有的领域应予发展却标准很少,标准编制修订的速度也跟不上技术发展的需要。据初步统计,按风景园林绿化标准化工作的需要,至少应制订350个以上的标准,才能建立比较完善的风景园林绿化标准体系,基本控制风景园林绿化行业的主要技术。

(3)标准内容不合理,标准技术含量低

在制订的标准中较多考虑了宏观控制技术,虽然覆盖的范围较大,多数是定性的,但缺乏相应控制细部和微观的定量标准,技术标准涉及的广度和深度还不够。从设计到施工、养护过程都缺乏配套的技术标准,缺乏明确的质量要求。

随着风景园林行业发展的日新月异,新材料、新工艺、新技术不断涌现,地理信息系统、航空遥感、卫星定位等先进技术以及数学模型等新方法已经开始大量使用。由于园林标准制订的滞后性,新材料、新技术、新装备等高新技术领域的标准,尤其是信息技术应用于传统领域方面的标准大量缺乏,无法满足园林绿化实际工作的需要。

(4)行业标准化意识薄弱

在园林绿化生产实践中大量存在“以经验代替标准”的现象。园林绿化建设施工不像建筑施工那样直接关系人的生命安全,也使园林绿化建设施工的标准化程度未受到足够的重视。从城市建设角度而言,标准化的观念还没有深入人们的意识中,其中也包括众多的风景园林从业人员。