财务管理环节解析-风景园林管理与法规（第2版）

有了健全的财务管理制度,才可能及时供应、合理安排、节约使用各种资金,保证生产、建设和经营活动的正常运行。财务管理是直接关系事业发展的重要职能。

1)预算管理

预算是根据业务的实际需要编制的,预算是业务计划以资金形式的体现,是实现计划的资金保证,是计划期内资金安排及业务活动规模和方向的反映。预算管理是以预算为依据,对财务活动的管理。

园林绿化单位预算管理类型有多种:有的单位有收入有支出,有的单位有支出无收入(或基本无收入);有些单位支大于收,有些单位收大于支。为了充分发挥各单位生产业务的积极性,合理地组织收入,严格地节约支出,根据各单位不同类型和收支情况,确定不同的预算管理形式。

(1)全额管理

这种管理形式一般适用于没有经常性收入的单位,如行道树养护单位等。单位的各项收入全部纳入预算,所需支出全部由预算拨款,所取得的各种收入全部上缴。采取这种管理形式,有利于国家对单位的收支进行全面的管理和监督,同时,使单位的支出得到充分的保证。

(2)差额管理

这种管理形式适用于有经常性业务收入的单位,如公园等。以自己的收入抵补支出,支大于收的差额由预算拨款,收大于支的差额上缴预算。

(3)企业化管理

有一些附属在事业单位之内的经营部门和商业服务部门,为了适应这些部门的特点,这些单位应按照企业要求承担一定的利税任务。

2)支出管理(www.xing528.com)

支出是为实现计划,开展生产经营活动所必需的资金保证,是发展社会生产力,改善生产、生活条件必不可少的费用开支。国家对园林事业实行厉行节约,保障供给的方针。一方面要保障提供资金;另一方面又必须贯彻勤俭建国,勤俭办一切事业的方针。财务部门要及时供应资金,同时,生产业务部门要严格按照上级批准的计划开展工作。做好支出管理要注意以下两点:

(1)精打细算,把钱用在刀刃上

风景园林行业的普遍矛盾是要做的事很多,但是国家用于园林事业的拨款是有限的,不可能百废俱兴,面面俱到。要把有限的资金用到最需要的地方,区别轻重缓急,精打细算,讲究经济效益。

(2)按计划、按规定用款

根据批准的预算和用款计划支出,对各项支出,必须按照规定的开支范围和开支标准执行。用款要按照事业进度领拨,不能提早和推后,既要保证资金及时供应,又要防止资金的积压。要划清资金渠道,基本建设拨款和专项事业拨款与经常费用不能互相挤占。预算内的资金严禁用到预算外。对没有预算、没有计划和不符合规定的开支,要守住口子。严守费用开支标准,费用开支标准是财务管理的重要环节之一,是国家为控制和掌握费用开支的统一规范。

3)收入管理

收入管理是指在生产、经营活动中因向社会提供服务、产品或行使行政管理,根据国家规定而取得收入。应该按照物价政策“应收则收,合理负担”“谁受益,谁负担”的原则办事。收入要讲政策。按标准收费,是一项政策性很强的工作,要贯彻执行物价和收费政策,做到该收的收,不该收的坚决不收。各类收费标准都要依照审批权限报经有关机关审批。审批权限应根据“统一领导,分级负责”的原则执行。有的由园林部门审批,有的由物价管理部门审批,有的还要经上级机关审批,以便做好综合平衡工作。

4)财务监督

财务监督是财务工作的组成部分。它的目的在于保证方针、政策、财经纪律和规章制度的贯彻执行,促进增收节支,合理使用资金,讲究经济效益,全面完成国家计划。通过财务监督,保证按国家的规章制度办事,防止发生违反制度、违犯纪律的行为。