生产计划管理-风景园林管理与法规

1)计划是管理的基本职能

计划是一种科学的、及时的预测,制订未来的行动方案,目的在于达到最好的经济效益。城市园林绿化业的生产、经营目标,都体现在计划里,大到整个城市绿地系统的建设规划,小到一个单位、一个部门的生产经营活动。计划工作无处不在,无时不在。无论是哪个组织,还是哪个层次的管理者,要实施有效的管理,就必须做好计划工作。

绿化建设在城市建设中占有一定的比例,它是国民经济计划的一部分,它从属于国民经济的发展水平,受国民经济计划的制约。多年来的实践表明,园林绿化事业的发展,除了受政治形势和思想路线的影响外,与国民经济的发展水平有着密切的关系,一般按照一定的比例平行上升或下降,如果与其他建设事业配合主动,计划周密,预测准确,在同样情况下,就可以得到协调发展;如果与相关的建设事业脱节,将难以开展。为此,做好计划管理有着重要意义。确定城市园林绿化工作目标,构筑工作框架,制订方针、政策,建立激励制度,都需要有计划的指导。

2)做好计划管理要掌握的几个环节

(1)树立全局观点

所谓全面计划管理是指在国家计划指导下,根据社会对园林绿化的需要,统筹安排各项生产要素,在综合平衡的基础上制订全面的生产、建设和业务计划,并且通过计划管理的专业机构,把各项计划任务落实到各个业务部门、各个基层单位和各个生产岗位,形成上下贯通的计划工作体系。通过计划的制订、执行和检查,建立一套完整的计划管理制度。在执行计划过程中,局部的目标要保证整体目标的实现;短期目标要保证长期目标的实现,要把局部目标和整体目标紧密地结合起来,只有完成整体目标才能实现局部目标;只有完成局部目标,才能实现整体目标。

(2)做到计划的系统化

计划的种类有很多,按计划的时间可分为长期计划、年度计划和作业计划;按计划的范围可分为全行业计划和基层单位计划;按计划的领导方式可分为直接计划和间接计划;按业务内容可分为建设计划、养护管理计划、服务计划等。(www.xing528.com)

不同的计划,反映各自不同的专业要求。长远计划一般是指5年、10年较长时间的计划,它是规定在一个较长时间内发展远景的纲领性文件,也称为远景规划。它规定了发展的方向和任务。城市园林绿化长远规划是在城市的总体规划的指导,与有关部门协作配合下制订的。长期计划能使计划执行者站得高、看得远、目标明、决心大,是制订年度计划的依据。年度计划是指根据长远规划和国家下达的计划任务,具体规定年度内生产、业务、财务等各方面任务的计划。年度计划在各种计划中占重要的位置,作用在于落实一年内的工作部署,涉及园林专业系统内各个单位、各个部门,也涉及园林专业系统以外的有关单位和部门的协调关系,是园林部门年度的行动纲领,计划管理的中心环节。

(3)做好计划的编制、执行和检查工作

编制计划是计划工作的开始,执行计划是计划管理的目的。检查计划执行情况是为了更好地执行计划。

①编制计划。要研究上级下达的任务和有关指示,明确计划期内的指导思想和方针方向;研究长期计划规定的分年度目标,明确计划期内的具体任务;研究上期计划完成情况;收集生产、建设、业务活动的有关预测资料;掌握财力、物资的保证程度;掌握各种技术经济指标、技术力量和协作条件。在充分掌握资料的基础上进行综合分析,预计生产能力,衡量人力、物力、财力、技术力量的可能,提出任务和完成任务的措施。

②执行计划。执行计划的基本要求是全面地完成各项计划指标,及时完成各项任务。必须做好作业计划和调度计划,做到层层落实、随时掌握工作进度,及时解决工作进行中发生的问题。要把计划任务分解落实下去。把年度、季度的总任务,变为各级组织各个部门行动计划和工作目标。只有层层分解落实,才能保证计划的完成。

③检查计划。检查计划是对计划的执行情况进行定期和经常分析,发现计划执行中存在的问题,并及时采取措施加以解决,以保证计划顺利执行。检查计划的依据是计划指标、定额和质量标准。用这些标准从不同角度反映计划执行情况。要搞好检查,必须建立和健全数据反馈系统,加强原始记录和统计制度,以及时准确地反映情况。