秦皇岛市高校科技成果转化的成效

在实施京津冀协同发展战略中，不断推动河北各市经济社会高质量发展。秦皇岛市委、市政府高度重视科技创新中的成果转化问题，以协同创新为抓手，以体制机制创新为手段，以成果转化平台为载体，释放高校院所创新活力，发挥金融在科技成果转化中的杠杆作用，努力探索加速科技成果转化工作的新路径，积极打通科技成果转化“最后一公里”，为建设科技创新之城培植新动能、打造新引擎。

（1）坚持协同创新，科技成果转化驶入快车道。随着京津冀协同发展向纵深推进，科技成果转化将决定一个区域协同发展的深度和广度。秦皇岛市借力京津冀协同创新，集聚创新资源，搭建承接载体，争取更多京津科技资源优先向该市布局。一是京津优势科技资源在秦皇岛市进一步集聚。近年来，秦皇岛市与北京高科大学联盟、清华大学、中科院北京分院等22个京津高校院所签订了战略合作协议；清华大学、北京化工大学、天津大学等3个高校产业研究院在该市落地，中科院半导体所-纳川电子集成技术联合实验室等3个联合实验室在秦皇岛市成立；谭天伟、柳百合等院士率领一批高水平创新团队与该市企业开展了人才培养、联合攻关、成果推广等诸多务实合作。二是京津科技成果转化载体建设取得新突破。中关村海淀园秦皇岛分园揭牌成立，成为中关村海淀园在全国建立的首家分园，目前已有68个项目落地；中关村海淀园北戴河生态软件园完成了项目公司组建，起步区设计方案已完成；秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地已有中科院12个院所成立了16家实体企业；中国北京（海淀）留学人员创业园秦皇岛分园正式揭牌；京津冀地区最大的遥感航天产业园——中科遥感航天产业园基地项目在秦皇岛经济技术开发区正式开工，将吸引近百家科技型企业；北京化工大学环渤海生物产业研究院成果转化进入新阶段，5个产业化项目即将签约入驻研究院产业园。

（2）加强体制创新，打通科技成果转化“最后一公里”。解决创新各环节的信息不对称问题，使科技成果与企业需求紧密结合，是加速科技成果的转移转化，更好地转变为生产力最有效的手段之一。一是加大政策支持力度。秦皇岛市政府先后出台《关于促进高等学校和科研院所科技成果转化实施意见》等多项政策，并明确各项政策的牵头单位，公布责任人，加大政策落实力度。特别明确，研发团队或成果完成人在基地实施科技成果转化、转让获得的收益，其所得不低于90%；秦皇岛经济技术开发区专门出台支持成果转化的政策，并设立5000万元的项目专项资金和600万元的人才奖励资金支持成果转化；燕山大学为鼓励科研人员创新创业，加速科技成果转化，出台了《燕山大学科技成果转化管理办法（试行）》。二是强化科技成果转化信息服务。建设了“秦皇岛市科技创新服务中心”。提供9大服务板块、62个服务项目，有针对性地为高校成果转化、企业创新、人才创业等提供全流程服务。建设了“大型仪器共享”“科技金融服务”“知识产权服务”等创新平台，融合了“众创空间”“创业孵化”“科技信息”等创业平台，整合驻秦高校和科研院所大型仪器240台次上线服务。同步开发了“科技创新服务中心”微信订阅号，推出了“京津冀科技资源”“企业优秀产品展示”“专利价值分析”等特色服务项目。秦皇岛市科技局设立“科技创新卡”，支持科技型企业购买技术、检测检验等服务。三是优化政务服务环境。在秦皇岛市政务服务中心实行科技项目领办制和绿色通道制度，领办员全程负责与相关部门的业务联系以及协调运转、跟踪督办、结果反馈，直至办结。秦皇岛经济技术开发区专门成立行政审批局，137项审批服务事项全部纳入服务大厅；开发区管委直属11个部门的74个行政许可事项划转到行政审批局，8个市直管部门的63个行政审批及服务事项也进驻审批大厅，实行一站式办公，一个窗口对外；审批印章由34枚削减为1枚，真正实现了一枚印章管审批。四是打造秦皇岛技术成果交易市场。2015年，秦皇岛市与中国技术交易所合作建设了“中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场”，便利了驻秦高校科技成果面向全国市场的对接、交易和转化。同时，加快高校科技成果在秦皇岛市的应用、转化和示范。

（3）发挥主渠道作用，科技成果转化平台功能不断完善。抓好科技成果转化平台建设，各类创新主体和创新要素就有了桥梁和枢纽，优化创新要素资源配置就有了重要抓手。一是搭建承接平台。在秦皇岛经济技术开发区建设了数谷大厦和数谷翔园，作为承接成果转化项目落地的重要载体。数谷大厦总建筑面积4.6万平方米，数谷翔园建有46栋独立式办公楼，总建筑面积11万平方米，为吸引科技成果转化提供了完善的基础设施和成果转化平台。二是搭建“双创”平台。通过“政府+企业+高校+社会力量”多元主体驱动，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间，打造创新创业的强磁场。已建成燕大创客学院、北岛博智、e谷创想空间、科泰创新工场等众创空间22家，其中1家为国家级、4家为省级，场地面积达27万平方米，拥有创业导师195个，培育创业团队179个，入驻企业327家。全市建有省级以上科技企业孵化器5家（其中国家级2家），孵化面积达到30余万平方米，在孵企业400余家。三是搭建科技研发平台。建设产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站等市级以上科技研发平台135家，其中国家级工程技术研究中心1家、国家级重点实验室1家。2015年实际到位研发经费达3.5亿元；引进高层次人才97人、培养硕士以上科技人才2268人；取得发明专利439项，转化科技成果221项，大大提升了高校成果转化配套协作能力和企业自主创新的水平。四是完善生活保障平台。专门为高层次人才建设了人才公寓；与北京大学第三医院合作共建北京大学第三医院北戴河国际医院，与中国音乐学院附中联合建设“秦皇岛开发区恒达学校”，为创新创业者提供全方位的生活服务。(www.xing528.com)

（4）深入推动校地合作，激发燕山大学等驻秦高校科技成果转化积极性。推进燕山大学等驻秦高校成果转化工作既是实施创新驱动、优化经济结构、转换发展动力的战略选择，又是落实“双创”战略、推动供给侧结构性改革、实现科技创新的现实要求。一是积极行动，推进校地合作。积极开展多种形式的校地合作推进会，出台鼓励成果转化的政策，极大地激发了驻秦高校科研人员开展成果转化的积极性、主动性和创造性。燕山大学等驻秦高校创新科技成果转化体制机制，打造科技成果转化平台，为科技成果顺利转化创造各种有利条件。燕山大学设立了技术转移中心，谋划建设了创客学院，出台了《燕山大学科技成果转化管理办法（试行）》；东北大学秦皇岛分校建设了创业大学，为高校创新创业者搭建舞台。河北建材职业技术学院制订了《服务秦皇岛五年行动计划》，确定了促进科技成果转化等十大工程，明确了50项具体工作。二是组织活动，搭建成果转化桥梁。从2013年起，秦皇岛市连续举办四届“秦皇岛科技周”活动，引进集聚更多京津科技创新资源，全面促进大众创业、万众创新。定期举办“燕山大学等驻秦高校成果发布会”“京津冀高校院所成果发布会”等活动，实现政府需求、企业需求和高校服务供给的精准化对接，并组织企业参观考察燕山大学等驻秦高校的重点实验室和工程技术研究中心，与高校科研人员面对面交流，提高科技成果转化成功率；连续三年开展“京津冀大学生创新创业大赛”活动，营造成果转化氛围，吸引京津大学生到秦皇岛市创新创业；举办“支持高校院所科研人员创新创业政策解读会”“创业辅导”等活动，宣传国家、省、市出台的创业政策，激发高校院所科技人员成果转化的动力。三是精准对接，开展校企深入合作。针对企业发展中的困难和问题，积极为企业与高校院所搭建成果转化桥梁。邀请高校的专家、教授深入企业，在研发机构建设、新产品研发、人才培养、科技成果转化应用等方面进行指导，取得一定成效，如：帮助华恒生物公司对接北京化工大学谭天伟院士领衔的生物制造团队，使双方在生物制造领域实现深度合作；帮助青龙县与北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院进行对接，使北京化工大学的科技成果在秦皇岛市实现产业化；等等。这些举措激发了高校院所科技成果转化的积极性，使校地合作走上规范化、科学化、制度化、高效化的轨道。

（5）撬动金融杠杆，促进科技成果资本化、产业化。发挥好科技成果转化过程中金融的杠杆作用，加大资金投入力度，拓宽资金供给渠道，促进科技成果资本化、产业化，是保持经济持续稳定增长的新动力。一是成立基金。市政府分别设立了规模为1亿元的新兴产业发展投资基金，规模为1亿元的中小微企业贷款风险补偿资金及规模为1亿元的科技型企业应急转贷资金；秦皇岛产业投资基金、意谷（秦皇岛）创投基金、秦皇岛赢创天使投资基金、秦皇岛信投股权投资基金等四支投资基金签约，财政资金的使用效益进一步增强，各类资金的政策引导和杠杆作用更加显著，为加快科技成果转化、促进科技型企业快速发展注入更多的源头活水。二是成立科技银行。中国银行秦皇岛分行等多家银行金融机构纷纷设立了科技型中小微企业金融产品，面向初创期、成长期、成熟期的科技企业推出“账易贷”“科保贷”“知识产权贷”等科技信贷系列专属产品，打破了科技型企业有效抵押质押标的不足的困局。三是设立担保公司。设立了泰盛担保公司，引进深圳创新投资集团有限公司成立了秦皇岛红土创业基金，为科技成果顺利转化保驾护航。