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国家推动科技成果转化:秦皇岛市的对策研究

时间:2023-08-27 理论教育 版权反馈
【摘要】:改革开放以来,中国科技成果转化领域发生了极大的变化,围绕科技体制改革,为高校院所和企业、科技人员松绑,采取财政、税收、金融等扶持措施,制定修订法律法规,建立健全科技成果转化服务体系等多个方面促进科技成果转化。这一系列的重要举措和重大历史事件,不断推进中国科技成果转化事业的深刻变革。目前全国共有6批125家高校技术转移机构或依托高校的专职技术转移机构被认定为国家技术转移示范机构。

国家推动科技成果转化:秦皇岛市的对策研究

1978年3月18日,邓小平同志在全国科学大会开幕式上重申知识分子工人阶级的一部分和“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点,1988年9月12日,邓小平同志提出科学技术是第一生产力的科学论断。1995年,江泽民同志在全国科技大会上指出“创新是一个民族进步的灵魂”。2006年,胡锦涛同志在全国科学技术大会上提出走中国特色自主创新道路。习近平总书记在2014年两院院士大会上提出,科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。这些重要论断使我们对科学技术发展规律的认识不断深化,为科技成果转化指明了方向。

改革开放以来,中国科技成果转化领域发生了极大的变化,围绕科技体制改革,为高校院所和企业、科技人员松绑,采取财政、税收金融等扶持措施,制定修订法律法规,建立健全科技成果转化服务体系等多个方面促进科技成果转化。国家分别于1985年实施科技体制改革、1995年实施科教兴国战略、2006年建设创新型国家战略和2015年实施创新驱动发展战略。每一个决定或意见中都明确了科技成果转化的重要目标,对科技成果转化作出了战略部署,并提出新的财政、金融、税收、人才等方面的政策措施,建立并发展技术市场,支持民营科技企业、科技企业孵化器、高新技术产业开发区、生产力促进中心的创办与发展,实行高新技术企业税收优惠政策及其他相关税收优惠政策,推进战略性新兴产业发展等。这一系列的重要举措和重大历史事件,不断推进中国科技成果转化事业的深刻变革。

我国高校科技成果转化始于20世纪80年代,经历了30多年的发展历程,在这期间,与高校科技成果转化有关的国家法律、行政法规及部门规章从无到有,逐步发展与完善。20世纪90年代,我国高校科技成果转化工作开始起步,各高校纷纷建立科技成果转化机构,主要是科技成果转化办公室,探索高校科技成果机构运行机制和转化模式。90年代末,一些高校开始成立专职从事高校科技成果转化的技术转移中心。2001年9月,国家经贸委和教育部联合颁布《关于在部分高等学校建立国家技术转移中心的通知》,批准清华大学上海交通大学、西安交通大学、华东理工大学华中科技大学四川大学6所基础较好、科技力量较强、科研成果比较多的高校成立国家技术转移中心。在2008年科技部发布的《关于公布首批国家技术转移示范机构的通知》中,共有17所高校获得首批国家技术转移示范机构认定。在2009年科技部发布的《关于确定武汉大学技术转移中心等58家机构为第二批国家技术转移示范机构的通知》中,共有13所高校技术转移机构获得认定。在2011年发布的《关于确定中国技术交易所有限公司等68家机构为第三批国家技术转移示范机构的通知》中,又有12所高校机构获得认定。目前全国共有6批125家高校技术转移机构或依托高校的专职技术转移机构被认定为国家技术转移示范机构。(www.xing528.com)

在推动我国科技事业发展进程中具有里程碑意义的分别是:1996年颁布的《促进科研成果转化法》是指导我国高校科技成果转化的纲领性文件;1999年颁布的《关于促进科研成果转化的若干规定》对高校职务科技成果完成人和在成果转化中作出贡献的其他人员奖励作出了具体规定;2007年12月29日,第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《科学技术进步法》的修订;2015年8月29日,全国人民代表大会常务委员会通过对《促进科技成果转化法》的修订,在扩大高校自主权的同时,对高校科技成果管理与转化提出了更高要求,对完善我国职务发明法律体系、解决我国科技成果转化体制机制问题、促进高校科技成果转化具有非常重要的意义。2016年8月5日,《教育部、科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》正式发布,明确下放科技成果使用、处置和收益权,并进一步完善科技成果转化收益分配机制、建立健全科技成果转化工作机制,对我国高校有很强的指导和促进作用。2018年,教育部关于印发《高等学校科技成果转化和技术转移基地认定暂行办法》的通知,以服务国家重大区域发展战略和经济社会发展需求为导向,充分发挥科技创新对高校人才培养和“双一流”建设的带动作用,打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台,结合实际开展体制机制探索,形成一批可复制、可推广的经验做法,促进高校科技成果转移转化能力明显提升,各具特色的高校科技成果转移转化体系逐步建立和完善。(吴寿仁,2018)

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