城乡规划原理：名镇和名村保护规划的内容

1.《历史文化名城名镇名村保护条例》要点

（1）规划内容。

根据《历史文化名城名镇名村保护条例》第十四条，保护规划应当包括下列内容。

1）保护原则、保护内容和保护范围。

2）保护措施、开发强度和建设控制要求。

3）传统格局和历史风貌保护要求。

4）历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带。

5）保护规划分期实施方案。

历史文化名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

（2）其他规定。

第二十四条，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动。

1）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动。

2）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等。

3）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等。

4）在历史建筑上刻划、涂污。

第二十七条，对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。

历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。

第二十八条，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

第三十一条，历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

第三十四条，建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。

因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。

本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。

第三十五条，对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

2.《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》要点

（1）第四十条，历史文化名镇名村保护规划应当包括以下内容。

1）评估历史文化价值、特色和现状存在问题。

2）确定保护原则、保护内容与保护重点。

3）提出总体保护策略和镇域保护要求。

4）提出与名镇名村密切相关的地形地貌、河湖水系、农田、乡土景观、自然生态等景观环境的保护措施。

5）确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施。

6）提出保护范围内建筑物、构筑物和历史环境要素的分类保护整治要求。

7）提出延续传统文化、保护非物质文化遗产的规划措施。

8）提出改善基础设施、公共服务设施、生产生活环境的规划方案。

9）保护规划分期实施方案。

10）提出规划实施保障措施。

（2）第四十五条，历史文化名镇名村保护规划的近期规划措施，应当包括以下内容：抢救已处于濒危状态的文物保护单位、历史建筑、重要历史环境要素；对已经或可能对历史文化名镇名村保护造成威胁的各种自然、人为因素提出规划治理措施；提出改善基础设施和生产、生活环境的近期建设项目；提出近期投资估算。

历年真题

1.属于历史文化名镇（村）保护规划成果基本内容的有（ ）。［2019-98］

A.村镇历史文化价值概述、保护原则和工作重点

B.村镇文化旅游资源评价及保护利用要求

C.各级文保单位保护范围、建设控制地带

D.村镇全域产业发展策略研究

E.重点保护、整治地区的详细规划意向方案

【答案】 ACE

【解析】 历史文化名镇（村）保护规划成果基本内容除A、C、E选项外，还包括：整体层次上保护历史文化名村、名镇的措施，包括功能的改善、用地布局的选择或调整、空间形态和视廊的保护、村镇周围自然历史环境的保护等；各类历史文化街区的范围界线，保护和整治的措施要求；对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见；规划实施管理措施等。(www.xing528.com)

2.历史文化名镇、名村保护规划应当包括的内容有（ ）。［2018-98］、［2012-70］、［2011-99］

A.传统格局和历史风貌的保护要求

B.名镇、名村的发展定位

C.核心保护区内重要文物保护单位及历史建筑的修缮设计方案

D.保护措施、开发强度和建设控制要求

E.保护规划分期实施方案

【答案】 ADE

【解析】 历史文化名镇、名村保护规划的内容除A、C、E选项外，还包括：保护原则、保护内容和保护范围；历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带。

3.在历史文化名镇中，下列（ ）行为不需要由城市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同同级文物主管部门批准。［2017-70］

A.对历史建筑实施原址保护的措施

B.对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施

C.改变历史建筑的结构或者使用性质

D.在核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施

【答案】 D

【解析】 《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条规定，对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。第三十五条规定，对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。第二十八条规定，在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。

4.当历史文化名镇因保护需要，无法按照标准和规范设置消防设施和消防通道时，应采用的措施是（ ）。［2017-71］

A.由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案

B.对已经或可能对消防安全造成威胁的历史建筑提出搬迁或改造措施

C.适当拓宽街道，使其宽度和转弯半径满足消防车通行的基本要求

D.将木结构或砖木结构的建筑逐步更新为耐火等级较高的建筑

【答案】 A

【解析】 《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十一条规定，历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。

5.历史文化名镇名村保护规划的近期规划措施不包括（ ）。［2013-47］

A.抢救已处于濒危状态的所有建筑物、构筑物和环境要素

B.对已经或可能对历史文化名镇名村保护造成威胁的各种自然、人为因素提出规划治理措施

C.提出改善基础设施和生产、生活环境的近期建设项目

D.提出近期投资估算

【答案】 A

【解析】 抢救已处于濒危状态的文物保护单位、历史建筑、重要历史环境要素。

6.历史文化名镇名村的保护范围包括（ ）。［2013-71］

A.核心保护范围和建设控制地带 B.核心保护范围和风貌协调区

C.核心风貌区和环境协调区 D.核心风貌区和建设控制地带

【答案】 A

【解析】 《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》第四十条规定，确定保护范围，包括核心保护范围和建设控制地带界线，制定相应的保护控制措施。

7.在历史文化名镇、名村保护范围内严格禁止的活动是（ ）。［2012-69］

A.在核心保护范围内进行影视拍摄 B.整体作为旅游景点对外开放

C.占用保护规划确定保留的河湖水系 D.新建、扩建必要的基础设施和公共设施

【答案】 C

【解析】 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：①开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；②占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；③修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工程、仓库等；④在历史建筑上刻划、涂污。

8.历史文化名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，下列哪项可以改变？ （ ）［2010-73］

A.高度 B.外观形象

C.色彩 D.所有权

【答案】 D

【解析】 《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十七条：历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。