城乡规划原理：修建性详细规划编制内容与要求

1.修建性详细规划编制的基本原则和要求

（1）方针：修建性详细规划首先要贯彻我国城市建设中一直坚持的“实用、经济、在可能条件下注意美观”的方针。

（2）原则：修建性详细规划应当坚持以人为本、因地制宜的原则，要时刻考虑人是环境的使用主体，并且要结合当地的民族特色、风俗习惯、文化特点和社会经济发展水平，为构建社会主义和谐社会创造良好的物质环境。修建性详细规划还应当注意协调的原则，包括人与自然环境之间的协调，新建项目与城市历史文脉的协调，建设场地与周边环境的协调等等。

（3）要求：根据《城乡规划法》和《城市规划编制办法》，编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

2.修建性详细规划编制的内容

根据《城市规划编制办法》第四十三条，修建性详细规划应当包括以下内容：建设条件分析及综合技术经济论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

为了落实《城市规划编制办法》对修建性详细规划编制的内容要求，在实际工作中，一般包含以下具体内容。

（1）用地建设条件分析。

1）城市发展研究：对城市经济社会发展水平、影响规划场地开发的城市建设因素、市民生活习惯及行为意愿等进行调研。

2）区位条件分析：规划场地的区位和功能、交通条件、公共设施配套状况、市政设施服务水平、周边环境景观要素等。

3）地形条件分析：对场地的高度、坡度、坡向进行分析，选择可建设用地、研究地形变化对用地布局、道路选线、景观设计的影响。

4）地貌分析：分析可保留的自然（河流、植被、动物栖息场所等）、人工（建筑物、构筑物）及人文（人群活动场所、文物古迹、文化传统）要素、重要景观点、界面及视线要素。

5）场地现状建筑情况分析：调查建筑建设年代、建筑质量、建筑高度、建筑风格，提出建筑保留、整治、改造、拆除的建议。

（2）建筑布局与规划设计。

1）建筑布局：设计及布置场地内建筑，合理和有效组织场地的室内外空间。建筑平面形式应与其使用性质相适应，符合建筑设计的基本尺度特点，建筑平面布局应满足人流、车辆进出要求，符合卫生、消防等国家规范要求。

2）建筑高度及体量设计：确定建筑高度、建筑体量，塑造整体空间形象，保护视线走廊，突出景观标志。

3）建筑立面及风格设计：对建筑立面及风格提出设计建议，应与地方文化及周边环境相协调。

（3）室外空间与环境设计。

1）绿地平面设计：根据功能布局、规范要求、空间环境组织及景观设计的需要，确定绿地系统，并规划设计相应规模的绿地。

2）绿化设计：通过对乔木、灌木、草坪等绿化元素的合理设计，达到改善环境、美化空间景观形象的作用。

3）植物配置：提出植物配置建议并应具有地方特色。室外活动场地平面设计：规划组织广场空间，包括休息硬地、步行道等人流活动空间，确定建筑小品位置等。

4）城市硬质景观设计：对室外铺地、座椅、路灯等室外家具、室外广告等进行设计。

5）夜景及灯光设计：对夜景色彩、照度进行整体设计。

（4）道路交通规划。

1）根据交通影响分析，提出交通组织和设计方案，合理解决规划场地内部机动车及非机动车交通。

2）基地内各级道路的平面及断面设计。

3）根据有关规定合理配置地面和地下的停车空间。

4）进行无障碍通路的规划安排，满足残障人士出行要求。

（5）场地竖向设计。

1）竖向设计应本着充分结合原有地形地貌，尽量减少土方工程量的原则。

2）道路竖向设计应满足行车、行人、排水及工程管线的设计要求。

3）场地竖向设计应考虑雨水的自然排放，考虑规划场地及周边景观环境的要求。

（6）建筑日照影响分析。

1）对场地内的住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析，满足国家标准和地方标准要求。

2）对周边受本规划建筑物日照影响的住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析，满足国家标准和地方标准要求。

（7）投资效益分析和综合技术经济论证。

1）土地成本估算：向规划委托方了解土地成本数据；对旧区改建项目和含有拆迁内容的详细规划项目，还应统计拆迁建筑量和拆迁人口与家庭数，根据当地的拆迁补偿政策估算拆迁成本。

2）工程成本估算：对规划方案的土方填挖量、基础设施、道路桥梁、绿化工程、建筑建造与安装费用等进行总量估算。

3）相关税费估算：包括前期费用、税费、财务成本、管理费、不可预见费用等。

4）总造价估算：综合估算项目总体建设成本，并初步论述规划方案的投资效益。

5）综合技术经济论证：在以上各项工作的基础上对方案进行综合技术经济论证。

（8）市政工程管线规划设计和管线综合。(www.xing528.com)

其具体工作内容应当符合各有关专业的要求。

历年真题

1.修建性详细规划策划投资效益分析和综合技术经济论证的内容不包括（ ）。［2018-62］

A.资本估算与工程成本估算 B.相关税费估算

C.投资方式与资金峰值估算 D.总造价估算

【答案】 C

【解析】 投资效益分析和综合技术经济论证包括：①土地成本估算；②工程成本估算；③相关税费估算；④总造价估计；⑤综合技术经济论证。

2.下列关于修建性详细规划中室外空间和环境设计的表述，错误的是（ ）。［2017-66］

A.绿化设计需要通过对乔木、灌木、草坪等绿化元素的合理设计，达到改善环境、美化空间景观形象的效果

B.植物配置要提出植物配置建议并应具有地方特色

C.室外活动场地平面设计需要规划组织广场空间，包括休息场地、步行道等人流活动空间

D.夜景及灯光设计需要对照明灯具进行选择

【答案】 D

【解析】 修建性详细规划内容包括夜景及灯光设计，对夜景色彩、照度进行整体设计。不包括照明灯具的选择。

3.修建性详细规划中建设条件分析不包括（ ）。［2013-66］

A.分析区域人口分布，对市民生活习惯及行为意愿等进行调研

B.分析场地的区位和功能、交通条件、设施配套情况

C.分析场地高度、坡向、坡度

D.分析自然环境要素、人文要素和景观要素

【答案】 A

【解析】 用地建设条件分析包括城市发展研究、区位条件分析、地形条件分析、地貌分析以及场地现状建筑情况分析。

4.根据《城市规划编制办法》，下列关于修建性详细规划的表述，错误的是（ ）。［2013-67］、［2012-65］

A.修建性详细规划需要进行管线综合

B.修建性详细规划需要对建筑室外空间和环境进行设计

C.修建性详细规划需要确定建筑设计方案

D.修建性详细规划需要进行项目的投资效益分析和综合技术经济论证

【答案】 C

【解析】 修建性详细规划的内容包括：用地建设条件分析、建筑布局与规划设计、室外空间和环境设计、道路交通规划、场地竖向设计、建筑日照分析、投资效应分析和综合技术经济论证、市政工程管线规划设计和管线综合。修建性详细规划不需要确定建筑设计方案。

5.城市修建性详细规划编制的直接依据是（ ）。［2011-66］

A.城市总体规划 B.项目所在地区的控制性详细规划

C.本项目的概念性规划设计成果 D.本项目的建筑设计方案

【答案】 B

【解析】 修建性详细规划的任务是依据已批准的控制性详细规划及城乡规划主管部门提出的规划条件进行建筑布置，控制性详细规划是修建性详细规划的直接依据。

6.下列哪项是城市修建性详细规划的审批机构？（ ）［2010-69］

A.城市人民代表大会常务委员会

B.城市人民政府或其城市规划行政主管部门

C.上一级城市规划行政主管部门

D.上一级城市人民政府

【答案】 B

【解析】 依据《城乡规划法》，城乡规划主管部门和镇人民政府可以编制重要地段的修建性详细规划，报本级人民政府审批，非重要地段由建设单位依据规划条件编制后报所在地县级以上城乡规划主管部门审批。