城镇化机制与进程:《城乡规划原理》涵盖全面

1.城镇化的动力机制

（1）农业剩余贡献。城市是农业和手工业分离后的产物，农业生产力的发展及农业剩余贡献是城市兴起和成长的前提。农产品的剩余刺激了人口劳动结构的分化，出现专门从事非农业活动的人口来支持城市的进一步发展。

（2）工业化推进。生产力水平的发展促进城镇化进程，工业化的集聚要求促成了资本、人力、资源和技术等生产要素在空间上高度组合，从而促进城市的形成和发展，启动城镇化的进程。

（3）比较利益驱动。决定人口从乡村向城市转移的规模和速度的两种基本力：

1）城市拉力：劳动力需求，城市相对于农村的各方面物质、精神优越地位所产生的诱惑力等。

2）乡村推力：农业人口增加，土地面积有限性，农业生产率提高，农业劳动力的剩余，寻求城市理想乐土的精神推力等。

（4）制度变迁促进。户籍管理制度（现在户籍制度的变化，对人才的引入等政策）、城乡土地使用制度、住房制度等，都从不同方面影响或推动了我国城镇化的发展。制度变迁对于城镇化进程在根本动力上具有显著的加速或滞缓作用，合理的制度安排与创新是城镇化进程顺利推进的重要保障。

（5）市场机制导向。市场的一个重要自发作用就是推动资源利用效益的最大化配置，城市比乡村对要素具有巨大的增值效应，所以在市场力的作用下，城镇化的进程得到不断的推进。

（6）生态环境诱导与制约的双重作用。生态环境对城镇化的影响包括诱导作用与制约作用两个基本方面，它们常常是同时叠加于一个地区的城镇化过程之中。随着城镇化的推进和城市的过度集聚，一些生态环境优良的郊区开始吸引高品质居住、休闲旅游和先进产业的发展；然而有限的生态环境容量将会很大程度上制约城镇化的进程。

（7）城乡规划调控。合理运用城乡规划调控手段，可以实现空间等要素资源的集约利用，引导区域城镇合理布局，这些不仅将对城镇化起到积极的推动作用，而且可以从根本上提升城市与区域的竞争力与可持续发展能力。

注：城镇化的三大动力为初始动力—农业发展；根本动力—工业化；后续动力—第三产业。

历年真题

城镇化发展的主要动力是（ ）。［2011-2］

A.地理气候条件 B.法律、法规

C.工业与服务业的发展 D.交通网络的完善

【答案】 C

【解析】 城镇化发展的主要动力是工业与服务业的发展。地理气候、法律法规、交通网络等是城市形成过程中的主要动力。

2.城镇化的基本阶段

依据时间序列，城镇化进程一般可以分为四个基本阶段（见表1-13）。

表1-13　城镇化进程的四个基本阶段(www.xing528.com)

历年真题

1.城镇化进程的基本阶段不包括（ ）。［2019-4］、［2012-81］

A.城乡一体化阶段 B.郊区化阶段

C.逆城镇化阶段 D.再城镇化阶段

【答案】 A

【解析】 依据时间序列，城镇化进程一般可以分为集聚城镇化阶段、郊区化阶段、逆城镇化阶段、再城镇化阶段。

2.下列关于城镇化进程按时间顺序排列的四个阶段的表述，准确的是（ ）。［2018-5］

A.集聚城镇化阶段、逆城镇化阶段、郊区化阶段、再城镇化阶段

B.集聚城镇化阶段、郊区化阶段、再城镇化阶段、逆城镇化阶段

C.集聚城镇化阶段、郊区化阶段、逆城镇化阶段、再城镇化阶段

D.集聚城镇化阶段、逆城镇化阶段、再城镇化阶段、郊区化阶段

【答案】 C

【解析】 同［2019-4］解析。

3.在快速城镇化阶段，影响城市发展的关键因素是（ ）。［2014-2］

A.城市用地的快速扩展 B.人口向城市的有序集中

C.产业化进程 D.城市的基础设施建设

【答案】 C

【解析】 快速城镇化阶段又称集聚城镇化阶段。此时城市发展的主要动力为产业发展导致大量就业岗位的增加，人口与产业等要素从乡村向城市单向集聚，产业化进程是影响城市发展的关键因素。