高校技术转移涉及专利申请、产权归属、利益分配等深层次问题，是一个政策性很强的系统，要充分激发高校技术转移的创新活力，根本还是要靠完善的政策法律体系来保障。自20世纪90年代以来，我国相继出台《科技进步法》《促进科技成果转化法》《专利法》等多部法律法规，均涉及技术转让、专利和技术市场管理等方面的内容，对我国技术转移工作的开展起到积极的作用。然而，截至目前，从地方到中央仍没有一部专门针对技术转移的法律法规，更没形成一套系统的技术转移立法体系。看似无所不备，实则政出多门，各取所需，很难落实到位。美国、英国、日本等国高校技术转移之所以取得快速的发展，共同的一条经验就是这些国家都有着良好完善的政策法律体系，并且不断改进，有效保障了各方面的合法权益，充分调动了各方面的积极性。
无论是从技术成果转化率，还是从对经济的贡献率来看，我国高校的技术转移都还蕴藏着巨大潜力，当前迫切需要加快技术转移立法工作，以完善的法律法规来激励、引导和规范技术转移主体和客体的行为。解决好这个当务之急，将极大地促进高校技术转移的发展。值得关注的是，国内一些地方政府在技术转移立法方面正在积极推进，迈出了坚实的步伐。比如南京市实施的《南京市促进技术转移条例》在一些关键问题上进行了大胆的突破，在促进成果转化上，规定凡由财政性资金支持形成的技术成果必须转化，不能让其束之高阁；在利益分配上，明确规定将职务技术成果转移给企业，将对技术成果完成人及对技术转移有突出贡献的人员，一次性奖励技术转让所得净收入的20%～70%；采用股份制形式实施转化的，奖励技术成果形成股权的20%～70%，产生了极大的示范影响和良好的实际效果。国家和地方政府在促进技术转移的立法方面，完全可以步子再大一些，尤其是要在有关产权归属、利益分配等一些关键问题上取得实质性突破。同时，要清醒地认识到，促进高校技术转移是促进经济发展转型，提升国家和区域核心竞争力的重要手段，不是某一行业、某一部门的局部利益，立法和政策制定部门应以最大限度地释放科技创新成果的带动作用、最大限度地激发各有关主体的积极性为原则，对相关法律文件进行系统梳理完善。(www.xing528.com)
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