进一步理顺管理体制和运行机制是加强国家大学科技园建设的关键,这些都离不开科学的政策引导。我国大学科技园大多数是由大学主办的,少数是由地方政府或企业与大学共同主办的,政策导向上要区别于政府主办的科技企业孵化器。由于科技企业孵化器的建设和发展早于大学科技园,针对大学科技园的相关政策基本都是参照科技企业孵化器的政策制定的,而且国家也是把大学科技园纳入了科技企业孵化器管理序列。趋同化的政策导向使大学科技园过多地注重孵化器的空间服务职能,而忽略了聚集智力资源的特色和优势。因此,在实践中,一些国家大学科技园在建设和发展过程中在地域和建筑面积的扩张上非常卖力,大搞科技地产的开发,却忽略了应有的能力建设。鉴于此,应针对大学科技园的自身特点,制定和完善区别于科技企业孵化器的政策,以明确其发展方向。
从国家层面来看,应制定规制国家大学科技园运营行为的政策。当一个行业发展到一定规模的时候,仅靠其自律已不能保证其健康发展。近年来,国家大学科技园的建设和发展也暴露了一些问题,其中包括运营不规范等问题。目前,虽然在《国家大学科技园认定和管理办法》中对其功能与定位进行了详细明确的规定,但是一些科技园的运营行为已经超出了规定的界限。因此,非常需要从政策和制度层面规制国家大学科技园运营行为,以促进其规范健康发展。从地方政府层面看,应切实把国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划,为其建设和发展提供必要的支持。目前来看,多数国家大学科技园所在地的政府在这方面还大有可为,虽然也印发了一些政策文件,但大多都没有真正执行。国家大学科技园是实现科技教育与地方经济相结合的组织,所以其所在地政府是主要受益方之一,地方政府责无旁贷地肩负着创新其管理体制和运行机制的重担。应根据地域特点,紧密结合国家大学科技园所依托高校的学科优势,引导和支持国家大学科技园发挥桥梁纽带作用,促进地方产业结构的调整和升级,与地方经济社会的发展相得益彰。(www.xing528.com)
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