张家界市少数民族历史文化：坚持民族平等原则，保障合法权益

张家界市各级党委、政府把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，做了四个方面工作：

1.识别民族成分

民族识别是政策性、科学性很强而又关系到落实民族政策的基础工作。1957年1月，中共中央统战部发出统发电570号电文《关于确定“土家族”民族成份问题》，正式认定“土家族”为单一的少数民族。1957年5月，组织“湖南省湘西土家族访问团”进行访问，桑植县登记少数民族62 500人，大庸县登记少数民族5000人。“文化大革命”期间，民族识别工作被迫中断。

2.开展恢复部分群众民族成分工作

党的十一届三中全会召开以后，武陵山区各级党委开展了恢复部分群众民族成分工作。

桑植县委、县政府于1982年3月提交《关于请求恢复桑植部分群众土家族民族成份的报告》，向湖南省委、省政府、省民委做了汇报。1982年4月，国家民委发了〔1982〕民政字第240号文件《湘鄂川黔四省边境邻近地区部分群众恢复土家族成份工作座谈会纪要》。经过一个多月时间，桑植县完成登记任务，全县土家族达204 905人。桑植县委上报省委同意，批准了桑植县部分群众的土家族成分。

大庸县委从1982年7月起，在全县开展民族识别工作。大庸县政府向湘西自治州政府提交《关于大庸县恢复部分群众土家族成份报告》。1982年11月，湘西自治州政府以州政发〔1982〕69号文件对大庸县政府报告作了批复。从1983年至1987年，大庸县政府共恢复土家族成分232 099人。(www.xing528.com)

1985年12月，慈利县委发文成立慈利县少数民族成分调查领导小组办公室。1988年10月，常德市民族宗教事务处作出常民宗字〔1988〕1号《关于对慈利县一部分群众恢复土家族民族成份问题的答复》。根据湖南省政府〔1990〕37号《省长办公会议纪要》，省、市少数民族人口问题联合调查组于1992年11月对慈利县少数民族人口和民族成分遗留问题进行检查，县委、县政府领导作《关于请求恢复慈利县部分群众土家族民族成份的情况汇报》。县民委呈送《慈利县土家族概况》一书后，检查组成员深入通津铺等十多个乡（镇）调查，向省民委党组作《慈利县民族成份问题检查汇报》。1992年10月，湖南省民委发出湘族字〔1992〕47号文件《关于慈利县民族成份遗留问题的批复》，报请省政府同意，批准慈利县330 865人为土家族。因为索溪峪镇原为慈利县管辖，历史渊源、土家特点与慈利县土家人相同，因湖南省民委批准了索溪峪镇11 984人的土家族成分，武陵源区土家族增加到41 910人。

3.建立民族乡

1995年，湖南省民政厅发出《关于慈利县许家坊金岩等4乡改建为土家族乡的批复》。1995年，经湖南省政府批准，撤销武陵源区索溪峪镇，成立索溪峪土家族乡。1998年，湖南省民政厅经省政府批准，发出《关于慈利县调整行政区划的批复》，从许家坊土家族乡析出阳和、甘堰2乡并设为土家族乡，从三官寺土家族乡析出赵家岗乡并设为土家族乡。1998年，湖南省民政厅还发文建立了桑植县洪家关白族乡、走马坪白族乡、淋溪河白族乡、芙蓉桥白族乡、马合口白族乡、麦地坪白族乡和刘家坪白族乡。

4.保护少数民族权利

保护少数民族平等权利的措施包括政治措施、经济措施和文化措施等。一是政治权利的保护。张家界市各级党委及组织部、统战部贯彻中央关于培养选拔少数民族干部政策及全国培养少数民族干部工作会议精神，加强了少数民族干部培养选拔工作。2001年，张家界市委组织部、市委统战部和市民委下发了《关于印发〈2001—2005年张家界市培养选拔少数民族干部工作规划〉的意见》，使少数民族干部在数量上、质量上发生了变化。二是经济权利的保护。湖南省委常委〔1988〕第34次会议纪要规定：“大庸行政体制变更后，享受民族自治地方待遇……新的大庸市继续实行原有少数民族地区优惠政策。”2001年，湖南省政府办公厅下发了湘政办函〔2001〕59号文件《关于武陵源区享受民族自治地方优惠政策的批复》。国家民委于2007年发出民委函〔2007〕193号《关于张家界市一县两区比照民族自治地方享受经济社会发展方面的有关优惠政策的复函》。湖南省人民政府于2005年批准慈利县比照桑植县、永定区享受少数民族人口过半县各项民族优惠政策。湖南省人民政府办公厅发出《关于少数民族人口超过总人口半数县区（含慈利县）享受有关民族优惠政策等事项的通知》。张家界市政府发出张发〔2001〕11号文件《关于贯彻省委、省政府湘发〔2000〕12号和湘政发〔2000〕8号文件的实施意见》。为了争取民族专项资金，市、区（县）各级民委坚持经济效益与社会效益相结合的标准，积极申报项目。1991年，国家民委批准桑植县和永定区为民族贸易县（区），并且确定13家企业为民族用品定点生产企业。自1989年至2001年，向全市民族贸易和民族用品定点生产企业累计发放流动资金优惠贷款52亿多元，共享受贴息优惠1507多万元。三是文化权利的保护。一方面投入资金扶持民族歌舞团，举办民族文艺调演活动。另一方面整理民族古籍，加强民族研究工作。张家界市土家族研究会公开出版了《慈利县土家族史料汇编》《张家界市民族风情》《湖南土家族风情》和《湘鄂西土家族》等书。桑植县民委公开出版了《桑植民歌》和《桑植傩戏演本》等书。这些举措抢救了少数民族文化遗产，为发展旅游文化产业提供了科研证据。