【摘要】：民国时期， 广州市政府在借鉴西方国家居住保障制度的基础上， 积极采取了一系列行之有效的政策措施。从民国时期广州的居住保障政策来看， 只有尊重社会各阶层的综合性的居住保障政策才能更好地发挥作用。
民国时期， 广州市政府在借鉴西方国家居住保障制度的基础上， 积极采取了一系列行之有效的政策措施。 这些措施对不同阶层的社会居民都给予了关注和尊重， 从多个途径构建了综合性的保障政策。 对于社会最底层的贫民和劳工而言， 增加平民宫、 平民宿舍、 劳工住宅等公营住宅供给， 以保障低收入居民的居住生活， 虽然保障的范围和力度有限， 却开创了政府层面主动为普通社会民众提供住宅保障的先河； 对于有一定经济实力可以负担住宅建设的社会中产阶层而言， 政府则积极鼓励私人建设住宅， 以增加市场的住宅供应量， 这是政府调动社会力量参与到市政建设的一次尝试； 对于有正当职业但经济条件一般的普通社会民众， 政府则加强房屋管理， 通过适当的行政干预和价格控制， 尤其是对房屋租金的控制， 以保障租房者的利益； 对于颇具实力的房地产开发商和土地投资者， 政府则制定了有效的房屋及土地税收制度， 以防止土地的投机行为， 通过解决土地问题来解决城市的住宅问题等等。
从政策本身来看， 至今仍有值得借鉴之处。 例如： 土地储备制度， 政府垄断土地一级市场至今依然是调控土地市场最行之有效并广泛采用的重要手段；为低收入群体提供廉租房、 经济适用房的政策至今依然是地方政府保障低收入群体住房需求的重要责任； 民国时期按年度征收土地地价税的制度为城市发展提供了稳定的资金来源， 也是防止土地投机的重要手段， 这同样也是当今地方政府摆脱“土地财政” 束缚的重要手段； 等等。 从民国时期广州的居住保障政策来看， 只有尊重社会各阶层的综合性的居住保障政策才能更好地发挥作用。(www.xing528.com)
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