【摘要】：广州民国政府建立以后， 随着工商业的迅速发展， 城市日益繁荣， 政府的教育和卫生经费等支出也日益增加。不难看出，民国时期的广州市政府已谙熟于通过规划的制定和实施达到“经营城市” 的目的。
广州民国政府建立以后， 随着工商业的迅速发展， 城市日益繁荣， 政府的教育和卫生经费等支出也日益增加。 当时广州市政府每年的财政收入只有36 万余元， 行政与教育等经费入不敷出[7]， 因此， 必然需要依靠城市建设获益来维持。 在1930 年市政府制定的《广州市工务之实施计划》 中， 所确定的建设项目大多为有收益的项目， “如住宅区及内港与海珠新填地之地价， 堤岸码头溢出之产价等， 均属建设后之收益， 事举而费集， 若不建港筑堤， 则此项收入， 亦势必不能坐收”[8]。 据估算， 《广州市工务之实施计划》 中建设费支出约需2， 500万元， 其中获益的建设工程项目约占45%， 直接向市民征收的费用约占45%，由市财政拨付的经费不足10% (200 余万元)， 计划完成之后， 市府常年收入每年将增加300 余万元， 完全可以维持市财政的支出， 而市民所得到的其他益处则更难计算。[9]从这一思路也就不难推断， 当时市政府积极推动筑路、 填筑码头、 建设黄埔内港、 开辟模范住宅区的主要意图， 除了实现建设“模范之广州” 的政治理想之外， 为新兴的广州民国政府筹措资金， 维持政府的正常运作才是当务之急。 而在这些筹措资金的举措中， 招领居住用地则是最快捷、 最省事的途径， 政府只需要通过制定“规划”， 先行开辟道路即可实现， 这比建设内港、 填筑码头此类需要政府前期大量投入的建设工程省事得多。 不难看出，民国时期的广州市政府已谙熟于通过规划的制定和实施达到“经营城市” 的目的。(www.xing528.com)
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