市政厅成立以后， 广州市工务局不断修正和完善《广州市修正取缔建筑章程》 (以下简称《章程》)， 对报建图则和报建程序做了规定。 《章程》 以限制建筑、 预防危险、 适合卫生、 便利交通为宗旨， 适用于广州市新建、 改建及一切建筑工程事项。报建程序大致如下： 首先， 按原地址和现实准备建造的建筑绘成图则三份， 准确测量建筑场所尺寸， 并按照工务局颁发建设建筑物说明书的样式填写三份表格，于工程建设前呈送工务局， 并缴纳照费； 其次， 工务局派人到现场勘测， 实地按《章程》 的规定测量后划定道路两侧应退缩的界限， 以预留城市街道， 如该街道已经测量， 则按照以前的测量图退缩， 注明已经查勘； 最后， 颁给“准照”， 即可动工。
图5 -1 广州市工务局发给的建筑凭照
资料来源： 广州市工务局： 《广州市农林路建筑花园住宅位置总图》， 1948 年
工务局发给的凭照(图5 -1)， 需要悬挂在建筑地点， 同时会发给承建人“印条” 一张， 需要张贴在显眼的地点， 表示已经工务局审批， 否则以私建论处。 如领照后， 有特殊原因， 不能按照限制要求建设的， 可绘制图则， 继续报建， 将原“准照” 缴回更正或注销。 凡领照3 个月后未动工建设的， 凭照撤销，视为无效。(www.xing528.com)
施工完成后， 7 日内须由承建人将所领凭照先交工程师员签名盖章， 以兹证明， 即由工程专业设计人员先行把关， 再将“准照” 缴报局， 工务局派人进行“覆勘”， 合格者由查验人签名后交还建造者， 转交业主。 如因故不能如期竣工的， 也需要到工务局办理延期方才有效。 如违章即罚款并要求拆除， 工务局将致函警察区署执行(图5 -2)。
图5 -2 广州市工务局建筑报建流程图
资料来源： 作者整理绘制
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