【摘要】：民国时期广州的报建制度是从1914 年警察厅主管城市事务时期开始的， 当时的警察厅既统筹领导广东省全省警政， 也管辖广州市内警务。1912 年， 警察厅颁布的《广东省城警察厅取缔建筑章程及施行细则》 是较早规定广州市报建制度的规章。1918 年广州市政公所成立， 专职负责拆除城垣、 规划街道等市政建设事项， 道路两旁的建筑报建也就从警察厅转由市政公所负责， 而警察厅继续负责内街小巷的建设管理。
民国时期广州的报建制度是从1914 年警察厅主管城市事务时期开始的， 当时的警察厅既统筹领导广东省全省警政， 也管辖广州市内警务。 这一时期警察厅对城市管理与建设起主导作用， “修治街道， 取缔建筑” 这类市政工程事务成为警察厅职能的一部分。
1912 年， 警察厅颁布的《广东省城警察厅取缔建筑章程及施行细则》 是较早规定广州市报建制度的规章。 其中第二条规定： “无论民居、 商店、 堂院、 局所、 祠庙、 寺观以及各项房屋， 凡在警区界营缮者， 均按本章程办理。 建造牌坊、 街闸、 桥梁、 码头同。”[2]同时规定了报建时需提交“房屋所在街道及门牌号数(铺店注明店号， 住宅注明姓氏)， 建筑图式并注记”。 “第三条： 凡营缮，无论新建、 改造， 均由承造工匠绘成图示， 注明尺寸， 报告该管警署勘明， 转报到厅批准给凭， 方得兴工。 若隐匿不报， 违章私筑， 查出除伤停工报勘外，并照本章第三十五条处罚。 惟旧屋改建， 如因墙壁危险， 得先行拆卸， 仍一面报区办理。”[3]可见， 各类建设的报建需通过警署、 警察厅审批， 违章建设也由警署查处， 警察厅、 署成为近代城市管理与建设的主要执行部门。(www.xing528.com)
1918 年广州市政公所成立， 专职负责拆除城垣、 规划街道等市政建设事项， 道路两旁的建筑报建也就从警察厅转由市政公所负责， 而警察厅继续负责内街小巷的建设管理。[4]市政公所内设置总务科、 工程科、 经界科和登录科。其中登录科的职责之一就是负责不动产契税的征收。
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