科技园区的发展经验及对我们的启示：《上海高校产业改革与发展》

美国大学科技园经历50多年发展进程,积累了丰富的经验。这里择其要点,并结合我国实际阐述如下:

(1)美国大学越来越面向经济和工业界的需要,这已成为发展的必然趋势。大学在相当长历史时期内一直是以传授知识为其使命。19世纪后,从德国开始的研究性教育在欧美流行,大学逐渐从单纯的教学机构变为和科研相结合的基地。但一般来说,大学以基础理论研究为主,教学和科研都是按学科进行而不是从解决实际问题或社会需求出发。20世纪80年代以后近几十年来,这种观念受到越来越多的挑战,社会要求大学的教育和科研直接为国家安全、经济建设、工业和其他部门服务。在市场导向的模式中,大学作为服务的提供者要为满足它的消费者(学生)的需求而竞争,同样大学科研工作要为它的服务对象(政府和工业界)的需求而努力。这些服务的好坏越来越大地影响学生的数量和质量、学校的经费和学校的地位、声誉。到目前为止,虽然大学仍承担全国60%以上的基础研究,但十分明显的趋势是大学增加了前沿的、以任务为导向的科研工作。大学研究机构甚至创办企业,或者大学师生直接创办自己的公司。

近十几年来,美国大学变得越来越面向经济和工业界的需要。随着冷战的结束,大学又发生了新的变化:第一,政府研发经费预算在削减,因而对大学科研的支持在下降。原来有80%甚至更多的大学科研经费作为公共利益而资助,近年来这一份额正在下降。而且这种资助正从单纯拨款转向任务导向或基于合同的工作,并根据结果和业绩进行资助,推动大学去进行有短期效果和市场导向的研究。第二,工业、企业界增加对大学研究的资助份额,这种资助主要采取合作计划、合同研究或对研究者资助的形式。这使大学从事更直接与商业应用有关的研究。大学与工业、政府及其他研究机构的合作加强,成为国家创新系统的重要组成部分。据波士顿银行调查,这些年来MIT先后孵化出4000多家公司,雇佣100多万员工,创造的国民财富可在世界上国家排位第24位,相当于南非与泰国之间。据1996年统计,仅大学技术成果和专利产品交易销售就给美国经济补充70亿美元,提供18万个就业机会。

点评:美国大学功能从教学型、研究型向创业型延伸发展的历程,不仅反映了知识科技创新的世界性发展潮流,而且体现了美国教育文化经世致用、注重实用的务实传统,这对我国大学特别是研究型大学的改革与发展是一个有益的启示。我国最近公布的《国家中长期科学和技术规划纲要》,对研究型大学作出了“我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一,是解决国民经济重大科技问题,实现技术转移、成果转化的生力军”的战略定位。为此,我们要提高对创建大学科技园的认识,克服在领导重视、管理体制和政策支持“三个不到位”的问题,像抓学科建设和人才培养一样抓好科技园,真正把大学科技园作为建设一流大学的一项配套工程抓紧抓好,抓出更大的成效来。

(2)大学师生利用科技园区创办企业成为产学研的一种重要途径。在美国,有大量新创办的、增长快的科技企业都是在大学科技园诞生的。它导致了美国新科技产业的形成,其中最负盛名的就是以斯坦福大学为中心的硅谷地区。目前称霸美国乃至世界IT企业的几大巨头公司,如惠普、太阳微系统、硅园、思科系统、雅虎都是从这里起步的。大学所创办的企业不单单与信息技术和计算机技术有关,而且与生物技术、制药技术、材料技术、环境技术等高科技都有着密切的关系。在1980—1994年间,有1000多家以上新的、增长快的企业在美国诞生。1995年仅20所著名大学就新创办了102家高科技企业。

一般来讲,在大学及大学周围创办起来的公司都是大学师生对自己研究成果进行产业化、利用风险投资而创立的。斯坦福大学科技园诞生的硅园、太阳微系统、思科系统三大公司,发展都很快,其中思科系统目前市价已超过500亿美元。这些公司的产品来源于在此研究的吉姆·克拉克教授等人的研究成果。他们向大学监督发明和知识产权的技术特许办公室支付了一笔费用,即获得了他们技术特许权。他们利用风险投资使自己的技术商品化,才有了今天的巨头公司。另外,斯坦福大学的学生也创办了不少公司,其中雅虎公司就是杨致远等人在读研究生时希望搞的一个研究项目,而他们所做的恰好就是有的公司所希望研究的,于是有了今天的Yahoo。

这些企业与大学有千丝万缕的联系,它们了解学校里的最新科研成果,而他们的行业与发展又使学校里的师生了解市场的动态,还使大批学生得到在这些企业实习和工作的机会,学校还能从这些企业得到技术特许的费用和租金等。1995年,美国哥伦比亚大学的校办企业就给学校带来6000万美元的收益。

点评:美国斯坦福大学、麻省理工学院师生利用科技园创办企业,代表了当代大学改革与发展的一个方向。“斯坦福大学之于硅谷,正如硅谷之于美国”。“硅谷之于美国,又正如美国之于世界。”斯坦福大学依靠其创新理念和对外输送大量创新人才,支持了硅谷的发展,整体提升了美国国家的综合竞争力;与此同时,因为有了近水楼台的硅谷,有了充裕的经费来源和大量研究课题,使后起的斯坦福办学层次和水平提高之快令人震惊。自20世纪70年代以来,几乎与硅谷发展同步,斯坦福在全美大学评估中的地位扶摇直上,目前各个方面都已位于全美的前5名之列。成功关键在于“健康的校企良性互动”。

(3)创造大学科技园走向成功的经营环境与必要条件。研究硅谷科技园成功经验时,有专家指出,硅谷所以成为世界上最大的微电子创业中心——美国信息革命的发动机,是因为它同时具备了七个方面的综合优势:一是有利于人才发展的游戏规则(企业和人才可自由选择自己最熟悉、最擅长的项目进行研发和生产);二是很高的知识密集度;三是员工的高素质和高流动性(发达而高素质的人力资源市场);四是鼓励冒险和宽容失败的创业氛围;五是开放的经营环境;六是与工业界密切结合的研究型大学(如斯坦福大学、MIT);七是专业化配置的商业基础设施等。(www.xing528.com)

在软环境方面,美国大学科技园都非常重视并尽可能创造条件保护和鼓励创业者的创新精神。研发、创业人员的探索精神,被称为全世界的无价之宝。科技园培养和保护他们勇于冒险、开拓创新、不怕失败、不折不挠的精神,并用一定制度固定下来,如充分的学术自由、频繁的学术讨论、超过国界的学术与创业交流、保证较优越的生活条件与工作条件,为社会广泛遵从的诚信、协作、职业道德等。

点评:“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同”。科技园的经营环境与必要条件,可谓是科技园成败得失的重要决定因素。“三区联动”、硬件设施、依托研究型大学,这些环境和条件已很优越;但对照硅谷“七大成功要素”,在制度建设、创新机制、创新文化、对外开放等方面还有不少差距。发扬优势,克服弱势,我们就能一步一步接近硅谷,最后达到既定的战略目标。

(4)政府对大学科技园的政策支持。美国大学科技园在发展过程中得到各级政府资金、政策、法律和信息网络等方面的重视和支持。1999年,由商务部经济发展局对大学科技园孵化器拨款2000万美元,比上年增长45%,以后各年也有不同比例的增长。

在投融资体制、机制上,政府建设、规范包括天使资本、风险资本和公开资本市场三个层次的投融资体系。在美国仅私人天使基金就有57万人,只要你有一个好的创意,各种天使基金就会蜂拥而至。在新技术开发早期,即处于创意阶段,被一些具有专业科技背景的“天使投资商”相中后,即对科技小企业提供小额“种子资金”,使其完善创意,争取风险基金更大额度投入。风险基金则起着承前启后的作用,它向有发展背景的创新项目注入资金进一步帮助它快速发展,直到在公开资本市场(股市)上市后退出,而公开资本市场也为他提供退出机制,使风险资本能够进入下一轮风险投资,并为创新人才实现价值提供激励。美国一些优秀科技项目,如英特尔、雅虎、硅谷等都是美国发达资本市场(如纳斯达克创业板)的产物。因此,硅谷有“创业者的天堂”之称。

在知识产权上,对发明专利给予奖励。美国是知识产权保护最完善的国家。政府对申请发明专利不仅免除一些手续费,还按其专利的社会价值大小给予不同的奖励。

美国政府还营造宽松的企业环境和政策优势。美国社会追求卓越成功,也认同坦荡的失败,文化的多元化又意味着许多“外来人”挑战主流规范,使美国形成独特的创新文化。美国文化和价值观渗透力强,语言又具有显著优势,还因其创业机会多、教育发达和低税收等优越条件,持续吸引世界各地的优秀人才前去成就事业。同时,美国新技术转移、技术推广、技术贸易、技术服务、知识产权保护、税收金融扶持政策、科技计划设立与实施等进行多方面规范,先后出台了十几部创新、创业法律,这些都为大学科技园走向成功创造了较好的社会环境和政策优势。

点评:除了经济发展水平和基础条件外,我国各级政府对大学科技园的政策支持也是很有力度的。但在具体政策措施的制定与实施上,当然还是可以开拓创新并大有作为的。如在新技术转移、技术服务、知识产权保护与应用、税收金融扶持政策等方面,还要随着科技园工作的深入不断细化、创新。可以相信,在各级政府大力支持下,只要坚持“三区联动”,我们同样可以创造环境优势与政策优势,把大学科技园不断提高到新台阶、新水平。