大学科技园的概念及上海高校产业改革

从现在起,我国将用15年时间进入创新型国家行列,为在21世纪中期成为世界科技强国奠定基础。《国家中长期科技发展规划纲要》是实现这一战略目标的宏伟规划。我国高校特别是一流研究型大学,是我国创新体系的重要组成部分,在提高我国自主创新能力和国家核心竞争力方面具有不可替代的地位和作用,必将成为我国实施这一国家战略的重要方面军。进入21世纪,随着我国科教兴国和人才强国战略的深入实施,以大学科技园等为载体的技术创新体系已初步建立。通过对高校、科研机构和产业发展的有机整合,大学科技园已经成为我国科技创新的重要推动力量。

大学科技园的发展历史比较短,国内外建设大学科技园的初衷和模式不尽相同。虽然很多学者从理论层面上对大学科技园进行了一些研究和探讨,但是到目前为止尚未形成一个统一的定义。美国对大学科技园的称谓是Research Park,德国是Technologie Fabric,法国是Technopole,加拿大、日本是Technopark;中国和英国则称大学科技园为Science Park。尽管世界各国对大学科技园的称谓各不相同,但对其功能和性质的认识基本一致,即强调大学与企业、社会的对接,强调高科技成果的转化和应用。目前,人们引用比较多的是1986年首届国际科学公园学术讨论会上提出的大学科技园的概念,当时的与会者认为具备以下条件即可称为科学园:已经存在或规划了一定区域和建筑并专门用于科学研究和发展研究的机构;同大学建立了联系或正在合作;这种大学和工业的合作研究能促进风险产业的开发和经济的发展;能促进大学与工业间的技术转移和产品的商业化。

我们国家在研究、总结国内外成功经验的基础上,提出了符合自身特点的大学科技园内涵及功能定位。2001年6月,科技部、教育部联合下发的《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》明确指出,大学科技园是以研究型大学或大学群体为依托,利用大学的人才、技术、信息、实验设备、文化氛围等综合资源优势,通过包括风险投资在内的多元化投资渠道,在政府政策引导和支持下,在大学附近区域建立的从事技术创新和企业孵化活动的高科技园区。它是高校技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新创业人才聚集和培育的基地、高新技术产业辐射催化的基地。2006年1月,教育部、科技部制定的《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》进一步强调,大学科技园是国家创新体系的重要组成部分和自主创新的重要基地,是区域经济发展和行业技术进步以及高新区二次创业的主要创新源泉之一,是中国特色高等教育体系的组成部分,是高等学校产学研结合,为社会服务、培养创新创业人才的重要平台。一流的国家大学科技园是一流大学的重要标志之一。

我们认为,所谓大学科技园是指以大学为依托,依靠大学的智力资源、信息资源和研究开发条件,运用包括风险投资在内的多元化投资渠道,在政府的政策引导和支持下,在大学附近建立的具有大学特色的高新技术孵化器和催化器(加速器)。其任务是转化科技成果、孵化高新技术企业、促进企业成长壮大、培育创新创业人才,促进区域经济发展。(www.xing528.com)

2001年6月,科技部、教育部印发《国家大学科技园“十五”发展规划纲要》,提出要在各地政府指导与支持下,建设50个左右服务功能健全、管理运行规范,具有示范作用的国家大学科技园。2006年12月,科技部、教育部又印发了《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》,提出到2010年新建一批国家大学科技园,使总数达80个,总孵化面积达到1000万平方米,并力争使其中若干家成为有一定国际影响力的科技园区。至2009年6月,由国家科技部和教育部认定的国家大学科技园已有69家,此外还有一大批由地方政府认定或高等学校自主建设的大学科技园。科技部领导指出:现在,我国的国家大学科技园事业已逐步走上了健康发展的快车道。在新的发展时期,我们将以建设创新型国家为目标,全面提高国家大学科技园的质量和效益,使之成为提高我国自主创新能力、促进高新技术产业化、推动区域经济发展和行业技术进步的源动力。教育部领导指出:为了实现现代化,为了中华民族的伟大复兴,中国必须有若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平大学,中国必须发展自己强大的高等教育。要走出一条既顺应世界高等教育发展潮流,又符合中国国情的发展道路。兴办大学科技园,是中国高等教育发展的一项创举,符合我国国情,富有鲜明的中国特色与时代特征。

至今上海市范围内共有13家经科技部、教育部联合认定的国家级大学科技园,分别为上海交通大学国家大学科技园、复旦大学国家大学科技园、同济大学国家大学科技园、上海大学国家大学科技园、华东理工大学国家大学科技园、东华大学国家大学科技园、华东师范大学国家大学科技园、上海理工大学国家大学科技园、上海电力学院国家大学科技园、上海财经大学国家大学科技园、上海海洋大学国家大学科技园、上海体育学院国家大学科技园、上海工程技术大学国家大学科技园。

上海作为国家创新型的大都市,高校云集,大学科技园数量占全国比例颇高,如何总结10多年来大学科技园的建设状况,如何研究未来几年大学科技园的发展理论、发展思路和发展战略,是一个十分重要和迫切的题目。受上海市教育委员会和上海市高校校办产业协会委托,我们承担了《上海高校大学科技园的现状与发展》这一课题。