上海高校产业改革：完善改制法规，优化校企关系

一般而言,高校企业长于技术和研发,但管理经验和融资、投资经验则严重不足。经营企业是一项复杂的系统工程,单有某一方面的优势不足以在市场竞争中脱颖而出。然而,我们必须看到,上海的大多数高校与企业之间的关系基本上仍然以行政为纽带,带有浓厚的行政管理色彩,企业上缴学校的费用缺乏规范、充足的法律依据。再加上校园文化与企业文化价值取向的差异,这种校企关系也面临着改制。

高校与企业的关系本质上是由高校和企业的不同战略定位和任务所决定的。高校的任务是教书育人、科学研究。而高校企业的目标是长期利润最大化,不仅仅是对所在高校负责,对其他机构投资者和广大社会公众投资者也同样应该负责。因此,高校类企业应秉持立足所在高校但不依赖所属高校的原则,以市场化的做法广泛吸收全社会范围的相关知识成果和资本,而不是局限于所在高校。高校与企业的关系受企业员工特别是高层管理人员的配置的影响,目前许多高校企业“校天下”的情形十分严重,从董事长到总经理到技术骨干甚至一般销售人员,都有所属高校老师甚至是学生的身影,整个企业类似于一个“校友会”。客观地说,高校员工的知识丰富、个体素质普遍较高,但这种“校天下”的做法不利于上市公司“得天下英才而用之”,不利于社会资源的最优配置,最终不利于上市公司的规范与发展。此外,由于这些员工行政上属归高校管理和考核,因此,这些人员必然要处理好同高校方方面面的关系,必然要受到大学行政领导者的干预。企业经济和社会效益最大化的目标经常会因为高校内部复杂的人际关系和决策导向而受到干扰。

对于那些规模和影响较大、企业较多的高校,社会化改制过程中应通过资产关系为纽带,通过校产集团负责学校国有资产的管理、投资和营运,确保国有资产的完整和保值、增值。校办企业成为校产集团的控股、参股、联营、合资、合作等形式的子公司或分公司。学校以其实际出资额为限对公司承担有限责任,公司以其全部资产为限承担有限责任,学校与企业的关系变成了投资收益的资产关系。对于产业规模比较小的高校,可从现有校办企业中选择一个产权较为清晰、管理规范的全民所有制企业变更为高校资产管理公司,履行资产经营公司的职能。(www.xing528.com)

上海市层面上可以考虑制订一个高校与校企关系的专门规定,通过这一规定按照不同的参与程度和社会化程度,详细界定高校和校企在治理、管理等方面的责权利,为高校和校企关系提供一个政策性的、可执行的框架。