上海高校产业改革带来的现实意义

高校企业通过社会化改制对于高校企业的发展具有重要意义,阐述如下:

1.有利于兼容并蓄各种产权优势

“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式”是党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中极其耀眼的创新论断之一。多元化的混合所有制经济是经过多年改革实践才终于找到的一种被证明行之有效的公有制实现形式。发展混合所有制经济,不是一般意义上理解的多元,而是不同所有制的资本、不同利益目标的投资主体的股权融合。

一些高校企业虽然也进行了股份制改造,但往往是“国资+国资”这种看似多元而实质单一的资本模式,或即使为多元,也多是国有股一股独大,未达到混合所有制经济应发挥的效应。

通过改制,高校企业确立多元混合经济的所有制经济形式,将使原来独资的高校企业完成从校办企业到校资企业的转变,实现了资本的社会化,也真正解决了多年来解决不了的校企不分的问题。多元化资本的融合将使资本优势增强,既解决了资金来源的问题,又有效放大了高校国有资本对其他资本的辐射功能。

通过改制,我国市场化经济改革的经验证明,产权制度是一个经济运行的根本。从校办企业转变为混合所有制企业,将使不同的利益主体形成明晰的产权和彼此的渗透与共生,从而融合成一个新的利益共同体。这种经济组织形式更利于按市场规律进行资本运营,避免了行政干预,也避免了盲目性和随意性,激励投资者创业的预期性、持久性和稳定性。民间资本(包括外资)应成为高校企业资本融合的主要对象。

通过改制,高校企业能兼容并蓄各种产权优势,可使各种所有制经济全力发挥自己的比较优势,也解决了单一国有资本的产权软约束问题,有利于国有资本的存量盘活和有序进退。(www.xing528.com)

2.有利于实现高校国有资产的保值、增值

高校企业在向混合所有制企业转变过程中,是否会造成国有资产的流失呢?防止国有资产流失的关键点是国有资产转让价格的公正、公开和透明。改制后的校方国有资本中,以实物形式为主的这部分持股比率看似下降了,但由于混合所有制经济的明晰产权易构建较为完善的现代治理结构,其未来的赢利能力和发展后劲都会较以前大为提高,从而使国有资本得到保值、增值。此外,以出让股权获得的以货币形式为主的资本也将再转向生产、教育领域,在不停的循环和周转中获得增值。一些成功多元化的股份制企业,国有资本持股比率根据需要一再降低,但国有资本却较以前大幅增值,企业发展势头喜人。

3.有利于完善人才队伍建设和激励机制

高校企业虽然具有科技人才优势,但缺乏熟悉市场的经营管理人才。在多元化资本的融合过程中,也实现了人才的融合和互补,使企业的发展具备了极其重要的人才储备和人才优势。事业单位的一套用人制度和薪酬机制将不再适用,而代之以效益为主导的约束和激励机制。员工的考核、任用及薪酬将主要依据其对企业发展所做的贡献大小来决定,人们在一个公平、公正的环境中进行竞争。虽然混合所有制经济的本质也是股份制,但其多元化的特点使其较一般的股份制更具活力和灵活性。高校企业改制后,可以引入股权激励机制,鼓励科技人员以专有技术或科技成果投资入股,实行经营者年薪制及员工持股等,以凝聚人心,稳定和吸纳人才,充分调动他们的积极性,确保企业提高效率和竞争力。

4.有利于学校集中精力进行知识创新

高校企业虽然在高校中的地位作用不如从前,但由于这些企业占据学校不少资金、场地等资源,同时在人员、财产等方面与学校之间存在盘根错节的关系。对这些复杂的关系处置花费了高校行政管理人员甚至是科研人员等不少精力。而且,由于企业管理模式不同于学校管理模式,对高校企业的行政化管理的效果并不显著,这在后面第二章中有所阐述。通过社会化改制,高校管理人员、教学人员能集中精力从事与高校知识创新使命相关的工作。