隧道工程风险管理解读

1．隧道工程风险管理基本要求

（1）隧道应进行风险管理，且应贯穿隧道设计和施工全过程。

（2）隧道风险管理应将可能发生的各类风险降至合理、可接受的水平，为实现隧道工程安全、稳定、质量、环境、工期、投资等目标提供技术保障，并以安全风险管理为重点。

极高风险

图11-5-2　ALARP风险管理准则

（3）隧道风险管理应采取有效措施进行风险控制，并高度重视具有突发性和灾难性的风险。

（4）隧道工程风险管理应根据工程推进和环境变化，综合应用风险管理技术，对风险实施有效的管理。

（5）隧道设计阶段风险管理工作包括风险计划、风险识别、风险估计、风险评价和风险控制，并按可行性研究、初步设计、施工图三个阶段开展，各阶段的风险管理工作内容见表11-5-1。

（6）隧道工程风险评估方法应根据各阶段风险特点采用定性、定性和定量相结合、定量等方法。

（7）各阶段风险管理完成后，均应提交风险管理报告。针对极高风险等级的工点以及复杂技术工点应编制专项风险评估报告。

表11-5-1　设计阶段隧道风险管理工作内容

2．隧道施工风险管理内容

隧道施工阶段风险管理是根据设计阶段风险评估结果、施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，注重施工管理、措施评价和落实，保证施工安全和减少损失的过程。其主要工作包括：

（1）施工前应制订风险管理计划，组织设计单位进行风险的技术交底。

（2）施工单位应仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，由设计单位在设计技术交底时解答。(www.xing528.com)

（3）在施工前制定风险管理实施细则，进行人员培训。

（4）在施工前应结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送业主备案。

（5）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供业主决策，对已识别的风险进行监测。

（6）在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。

（7）业主负责组织评审和汇总，以会议纪要的形式形成评审意见，对极高、高度的风险分级调整，需报送主管领导。

（8）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；施工单位在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。

（9）施工中参建单位应建立风险的预警、响应及信息报送机制。根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别，形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，施工单位应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送业主、设计单位、监理单位。

（10）应根据预警异常状况报告、监测数据及分析成果、巡视信息，及时审核、分析并确认风险预警级别。采取有针对性的风险处理措施。其他参建单位应承担风险处理的组织、协调、监督及实施等职责。

3．隧道施工风险管理的动态性

隧道工程施工阶段的风险管理十分重要，是风险能否得到有效控制的关键。随着隧道施工的发展，风险在不断发展变化，各项风险的概率、损失以及对于整个工程风险的权重也在不断变化。因此，在隧道施工阶段，随着工程进展采取有效的风险处理措施后，先前的风险能得到控制，又会产生新的风险，故施工阶段应建立专门机构。以先前各阶段完成的风险管理为基础，进行风险的动态评估与管理。其主要过程为：

（1）在施工过程中，应根据施工揭示地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到设计要求的水平，应及时上报业主，经业主决策后采取相应措施。

（2）根据施工流程按核对表法对其他风险进行识别，结合风险评估结果，按不同的评估目标（安全、工期、投资等）确定应对措施。

（3）施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。

隧道施工风险管理的动态性是由客观因素的多变以及对地质因素了解的局限所决定的。风险动态评估的具体流程如图11-5-3所示。

图11-5-3　施工阶段风险动态评估流程